自两年前“双减”政策重磅落地以来,各地都是采取了相关的措施进行了治理,虽然也取得了一定的成果,但还是不彻底,校外学科类培训在全国范围内以更加隐蔽的形式存在着,这或许就是教育部《校外培训行政处罚暂行办法》出台的主要原因,从这个《暂行办法》可以看出已经是到了需要重拳整治校外学科类培训的时候了。
这个《暂行办法》对隐形变异违规培训作了更为详细具体的界定以及对于违规培训所给予的详细的处罚办法,这使得操作起来更加容易,不至于无从下手。虽然有了鉴别指南和处罚细则,但要想让《校外培训行政处罚暂行办法》真正落到实处还需要各地自觉的贯彻力和强大的执行力,否则就会给人一种一阵风式的感觉从而不了了之。
重拳整治校外学科类培训是为了让“双减”政策的规定落到实处以切实减轻义务教育阶段学生的校外培训负担,假设这个自今年10月15日起实行的《校外培训行政处罚暂行办法》最终能够达到整治的预期效果,也就是学生的校外培训负担真的减轻了,那也只是减轻了“双减”政策所规定的两个负担之一也就是学生的校外培训负担。
如果“双减”政策所明确的另一个也就是学生的校内作业负担没有得到减轻,那就不是真正意义上的“双减”,也就让国家层面的“双减”政策没有得到真正的落实。为了让“双减”政策所规定的减轻义务教育阶段学生的校内作业负担落到实处,教育部配套实施了经过多次调整和完善的全国范围内的“5+2”模式的课后延时服务。
对于课后延时服务的内容,教育部曾发文做出了明确的规定:一方面,应指导学生认真完成作业,对学习有困难的学生进行辅导和答疑,为学有余力的学生拓展学习空间;另一方面,应开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动,但不得利用延时的时间集中补课或上课,更不能讲授新课。
但在具体实施过程中,由于受到设施、场地、人员、安全等等因素的影响,很多学校的课后延时服务的内容太过单一化,很多学校在现行唯分数论招生考试体系所决定的大环境下都是由参与课后延时服务的教师到班统一测试,更多的是统一上新课,这不仅违背了初衷而且让学生在校完成作业的目的无法得到实现。
虽然“双减”政策以及教育部的文件都对学生校内作业的数量、形式、内容、时间等等都作了详细的规定和明确,但课后延时服务期间的统一上课或测试剥夺了学生在校完成作业的时间以致于学生放学回家后才有时间做作业并通常都要到很晚才能完成,这就使得学生的作业负担比之前更重了。重拳整治校外学科类培训更要严厉治理校内课后延时服务期间补课!