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办学许可证, 教培行业永远的痛

昨天,发了篇非学科类培训不需要办学许可证引起了一些校长的共鸣,从历史的渊源算来,办学许可证已经陪伴了教培行业将近30年,如梦魇一般,撵不走挥不去,缠绕着培训机构,又如枷锁一般,束缚着规范培训机构进入正规化的标准。

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其实,教培行业办学许可证最早发源于全日制民办学校,当时为了规范全日制民办学校,专门设置了入行的标准,后来这个标准就是办学许可证,被拿来用于培训机构作为入行门槛。最初,教培行业拿到办学许可证的标准办学面积是1000平,后来逐步减少到500平,再后来300平成为了主流的标准。

改革开放后中国第一张民办教育办学许可证复印件

刚开始的办学许可证规定比较苛刻,除了面积要求800——1000平外,还要求有大学副教授以上职称的人才能办学;其次要获得原单位的盖章同意,这种入门门槛不是一般人能开得起的。连当时的俞敏洪也没有足够的条件申请办学许可证,只能投靠了一家名为“东方大学”的民办学校,给东方大学25%的分成,他才能招生开展培训。

办学许可证严苛条件终止2002年年底,《民办教育促进法》的颁布,第一次对办学许可证注明了办学地址、层次、内容、形式等进行了规范,2004年2月25日国务院第41次常务会议通过《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对办学许可证又进行了完整的规范设置。

这就是我们现在看到的办学许可证的大致设置的标准,根据《民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》有关规定,全国各地教育部门陆续出台了当地民办学校设置标准,申请办学许可证逐渐进入了正规化和常态化。

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随着逐渐规范化,办学许可证,正成为悬在培训机构头上的达摩利斯之剑,也成为教培行业永远的痛。

申请办学许可证,需要过消防关、提交近百页材料关,教育部门现场审核关,各种审批关,出证等待时间关,将近6个关口,一个关口过不去,就需要不停地申请,一趟趟地跑教育局,主要耗时费力,导致当时办学许可证的代办费一度水涨船高,达到了30万,如果硬件条件不合格,软件条件不达标,代办费会高至60万。

坊间流传,一位培训机构校长,因为连续五年申请办学许可证没有通过,被迫起诉教育局。办学许可证,牵扯到每个教培机构的神经,可见一般,而大部分校长提起办学许可证都是一副生无可恋的样子。

2018年作为了教培行业整治元年,整治8个月后,令人尴尬地是在摸底排查中发现,全国有高达70%的校外培训机构没有办学许可证,95%的机构被卡在办学面积和消防上面。

另一方面来说,办学许可证对培训机构来说,又极具重要的意义。新东方把11月16日作为诞辰纪念日,就是因为1993年的11月16日,俞敏洪从海淀教育局的手中,接过了新东方的第一张办学许可证。

尴尬与极具认可,是教培行业对办学许可证矛盾态度的升华。

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1月17日,浙江发布《浙江省文化艺术类校外培训机构准入指引》,相比2021年10月22日的征求意见稿,审批登记由“办学许可证”变为“审核意见书”。而且在浙江省、天津市、安徽发布的非学科类设置标准试行文件中,均未有“办学许可证”等相关字样。

这被看做在非学科类培训,办学许可证解禁的信号。未来,非学科类培训领域,办学许可证或许将成为历史!

但是即便不需要办学许可证,非学科类培训的准入标准比有办学许可证时更加严格,办学面积300平能挡住70%的机构,而且开办资金30万,需要缴纳预付费保证金15-30万不等,预付费也要纳入三个月的监管期,一纸办学许可证虽然不用申请了,但是实际的设置门槛却提升了,摆在非学科类培训面前的办学许可,仍然是一道大难关。

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