自《国家 改革实施方案》提出“建立‘职教高考’制度”以来，关于“职教高考”“是什么”和“怎么建”的问题就引发了学界的讨论。在北京落幕的全国 大会上也强调了推进职教高考制度，拓宽人才成长通道。
为何要提出“职教高考”？怎么考？如何进行制度设计？劳动报记者独家专访了华东师范大学 与成人教育研究所副研究员李政。
“职教高考”有助于实现教育公平
在中职学习专业技能，将来一样可以通过“文化素质+职业技能”的职教高考考上大学， “职教高考”听起来很有吸引力。
“职教高考制度的提出有一个大的背景，那就是《国家 改革实施方案》中确立了 的类型地位。”李政指出，作为一种教育类型， 应该拥有自己的评价制度与方法，为应用型人才的水平评价和生涯发展提供支撑。此外，《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台，也明确了要“完善高等 ‘文化素质+职业技能’考试招生办法“，构建与普通 平行且同等重要的考试招生制度，形成现代 体系内部的人才培养质量调控机制。
“职教高考”制度设计的初衷是为了通过实现教育机会公平，保障职业院校学生平等享受接受更高层次教育的机会；通过实现社会身份公平，确立技术技能人才作为人才类型的成长路径和独立地位。
李政指出，在保障各级 毕业生接受更高层次教育方面，现有的普通高考制度存在缺陷。
“普通高考是注重学科知识考察，成绩差的进入专科批次录取。用这把尺子衡量中等 的学生，自然降低了他们进入本科院校的几率，这是一种不公平。”李政说，此外，高考作为政府、社会公众认可的学习成果评定机制，对规范教育过程、提升人才培养质量具有重要的指导作用。 领域缺乏这一权威的评定机制，导致学校在人才培养过程中的质量参差不齐，也使不同学校、地域、专业的学生难以获得一个具有更广适用范围、更具权威性的学习成果评定结论。
他指出，“职教高考”制度能够通过设计具有技术技能培养特色的考核方式与内容，配合本科层次 的实施，这样将进一步促进 领域内的机会公平，也增强 的吸引力。
职教高考各地试点方案各不同，制度还需摸索
李政告诉记者，目前各地都在基于本省的实际情况，制定职教高考改革的基本方案。有的地方是从考试形式上做改革，例如尝试整合过去各类 升学途径，如春季实施的对口考试、单独招生考试等进行合并，也有的地方是从考试内容上做改革，例如推出“技能高考”，强化技能考试在 升学考试中的比重和实施。
比如，山东省先试水“职教高考”制度，从2022年起，春考报名限定为中职生和社会人员，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，将职业技能考试成绩权重提高到50%以上。
“总的来看，目前按各地区试点的职教高考制度形态和侧重点各异，这是客观条件所导致的，比如各个省职业 资源，尤其是优质资源的稀缺度不同，以及各省产业结构及其对技术技能人才的需求特征不同等。”
但李政指出，“职教高考”在实施过程中也出现了一些争议，其中关键点在于，强调技能成绩并提高比例是否就是“职教高考”的改革方向？
“职业 的价值绝不仅仅是再为学生提供3-4年的技能练习时间，而是要在已有的学习基础上，为学生的职业思维的形成、复杂问题解决能力、乃至技术创新能力的培养等提供平台，技能的熟练度也许并不是更高一级教育所重点考虑的，毕竟一线岗位工作才是训练技能最好的场所。”此外，“职教高考”内容选择标准、试题信效度问题，以及技能考试的实施方式等，都是亟待解决的实际问题。
因此，李政认为，“职教高考”改革还存在很多基础问题和现实问题尚待理论澄清和实践探索。
“职教高考”要承担起“指挥棒”功能
在李政看来，“职教高考”在制度设计上最重要的，是要能够形成统领职业 和职业中等教育的人才培养质量调控机制，也就是所谓的高考的“指挥棒”功能。
“职教高考制度的推行，必须要先强内力，根据应用型人才成长的特征和职业 的人才培养需求，设计出内容科学、方式合理的考试招生制度。在这一制度的影响下，中等 作为职业基础教育，其办学和人才培养就有了明确的方向和着力点。”
李政指出，尽管上海还没有推出“职教高考”制度，但是上海正在酝酿 综合改革，其中必然会涉及到 考试招生的问题，尤其是上海市筹建 本科、发展五年制高职，这些都需要 评价制度的深度改革。
作为一名研究 和“职教高考”制度的学者，李政说他理想中的“职教高考”就是通过高考的导向作用，构建面向现代产业的、从中职到专科再到本科乃至研究生阶段的应用型人才培养体系。学生既可以通过职教高考升学，实现学历和能力上的双重提升与精进，也可以在完成基本学业后凭借形成的专业能力、方法能力和社会能力，走向社会进入岗位。
（李政：华东师范大学 与成人教育研究所、国家教材建设重点研究基地（ 教材建设和管理政策）副研究员，教育学博士，主要研究方向为 基本原理、职教高考）
