柳泉录丨淄博的集团化办学为何备受关注?

编者按：

教育是民生之基。“学有优教”是城市与民众的共同愿景。

愿景之下，以补短板、强弱项、提能力等为核心的诸多尝试，表明了教育行政部门努力的方向。

一方面是教育行政部门的持续努力，另一方面是现实与需求之间总有差距，认知与实际之间亦有鸿沟。淄博教育发展的真实现状究竟怎样？现实与需求之间的差距如何缩小？

基于一系列的叩问，齐鲁晚报·齐鲁壹点推出了这组《透视淄博教育》的系列策划。

记者樊舒瑜

民众对优质教育资源的渴求越发强烈。

围绕教育优质均衡的目标，近年来淄博推出系列举措：实行集团化办学打造近百个中小学教育集团；建设启用一批优质新校；引进北师大、美达菲等国内外优质教育资源……推动优质资源不断下沉到“家门口”。

这其中，集团化办学无疑已成为淄博向优质教育跃进的关键。

普遍的观点为，作为现下可行的破题利器，集团化办学可以盘活教育资源，实现优质教育均衡发展。

事实上，今年以来，集团化办学已经成为淄博的热频词汇。此前，不少外地教育部门多次带队来淄博考察学习集团化办学经验，对淄博的集团化办学经验大加赞赏。

在各地教育竞争日趋激烈的当下，淄博集团化办学究竟强在哪里？何以引起外界关注？之于优质教育资源均衡配置，淄博接下来还能做得更好吗？

频频落子

民众对优质教育资源渴求的当下，如何均衡分配好教育资源关键，是亟需考量的问题。

由此，“集团化办学”被淄博快速提上日程。

“集团化”不仅是学校间简单的拼凑组合。通过具体案例，淄博教育如何“抱团提升”的路径筹谋似乎更可见一斑。

作为淄博开展集团化办学管理的学校之一，张店区科技苑中学的效果可圈可点。

10月9日下午，科技苑中学副校长焦玉章刚刚结束七中教育集团的工作会议，又马不停蹄地回到科技苑中学。

对于一个多月来的这种工作节奏，焦玉章早已习以为常。

今年办学伊始，科技苑中学并入张店七中试水集团化管理。改革初期，两校融合的路子却并不平顺，由于划片问题与家长意愿迟迟达不成共识，负面影响曾一度被放大。

哪里有矛盾就从哪里出发，总有解决办法。

焦玉章告诉柳泉录，在对管理模式进行多次优化调整中，张店区教育部门与两校通过广泛收集群众意见建议，综合研判分析，最终确定了根据学生学段来均衡分配教育资源的管理模式，矛盾因此也迎刃而解。

“通过发挥基础教育集团化办学优势，推动三校区共同发展，有效缓解了张店七中的学位压力。与此同时，我们通过校车接送、统一安排午餐、午休等措施，最大限度做到了让家长满意。”焦玉章说，目前，张店区科技苑中学77名教师中有47名来自张店七中，19人来自张店建桥实验学校。

此外，在焦玉章看来，集团校长负责制也实现了三个校区统一管理，从而让新建学校也快速具备了高质量的办学水平。

张店区科技苑中学和张店七中这样的融合，在淄博并非孤本。官方数据显示，截至目前，淄博共建成82个教育集团。

“随着探索的渐次推进，淄博集团化办学的优势也已逐步显现。”淄博市教育局基教科工作人员认为，集团化办学打通了教师由“学校人”转变为“系统人”的政策堵塞，通过教研互动，学科交流论坛、优质课展示等带动了集团内教师水平的整体提升。

淄博市教育局的官方数据显示，2022年教育集团内部交流轮岗人员687人，占全市教师交流轮岗数量的近三分之一。

“集团化办学模式，打破了校际界限，让各校区得到了更好、更快的发展，也让更多学生享受到了优质的教育资源。”上述工作人员说。

“新改扩建”来袭

实现优质教育均衡，除了做优存量，做大体量同样也至关重要。

为此，越来越多的新建校在市民身边“拔地而起”，张店区昌国小学就是这么一所学校。

时间拨回至今年9月1日。

是日，张店区昌国小学迎来了第一批学生。清晨守候在校门口目送孩子入校的家长人群中，李瑞便是其中之一。

“孩子上学了，离家近，又是这样的好学校，能不开心吗？”李瑞兴奋地表示。

对诸多家长而言，没有比让孩子“家门口”享受到优质教育资源，更让他们感到幸福了。

据李瑞回忆，没有昌国小学前，孩子一直坐校车去杏园小学上学，新校建成对李瑞一家而言，改变的远不只是教育，还有生活。

当然，李瑞最初也有担忧，怕新校“实力”不够。“要是不合适，远也不走。”他其实早做好了打算。

但在前期了解调研中，李瑞发现，昌国小学的环境很好，老师们也非常负责，而且每个班人数相对较少，与他一直想为孩子安排“小班”的想法不谋而合。

“这是我们综合各种因素做出的选择。”李瑞说。

事实上，除了让李瑞们感到满意外，昌国小学的建成投用还化解了周边学校的“燃眉之急”。

“张店区昌国小学是扩大‘家门口’优质教育资源的一项重要民生工程。”该校相关负责人介绍，学校占地面积36618平方米，总建筑面积25234.6平方米，设计规模为40个教学班，可容纳1800名学生，建成后大大缓解了周边学校的压力。

如今，像昌国小学这样的案例，在淄博比比皆是。

根据官方的说法，为优化教育资源配置，加快现代化教育设施建设，2012年以来，淄博已新建改扩建中小学150所，投资98.77亿元，新增学位138655个，56人以上大班额问题已实现“清零”。

此外，为实现城乡教育均衡发展，十年来，淄博全面完成了206所乡村义务教育学校“全面改薄”任务和63所学校“薄改”工程，累计投资亦达到10.97亿元。

“家门口、好学校”实现了双覆盖，成为无数家庭期盼的最好回应。

模式引领

实现均衡教育，要做的还有很多。

从某种程度上讲，如何让教师流动起来，为薄弱学校配备优秀教师，是实现基础教育高位均衡、优质均衡的关键。

来自官方的数据显示，仅2022年一年，淄博就有2053名中小学校长教师交流轮岗。

作为交流轮岗教师中的一员，房传月于2020年9月来到临淄区齐陵一中支教。

谈起这次轮岗经历，房传月感慨颇深。

在房传月看来，现在，无论是教学环境还是师资队伍的总体素质，乡村学校和城市学校的差距已然不大。真正应该引起关注的是，乡村学校教学环境相对闭塞的问题。

“最初来到这里，感觉教师整体教研水平和城区相比还是有差距的，原因主要是学校与学校之间缺乏相互沟通，缺少集体备课的教研环境。”房传月说。

不过，时隔两年，房传月感觉“变化已经显现”。

“随着教育现代化进程的加快，学校信息化教学有了很大提升，教师通过网络备课实现了优质资源共享，希望与愿景正在成为现实。”房传月告诉记者。

记者获知，为实现优质教育均衡，淄博积极探索教师队伍管理新机制，围绕县管校聘改革，以交流轮岗、全员轮聘、教师分流等方式，努力打破教师编制“壁垒”，充分释放教师队伍活力，有效推动了教育由基本均衡向优质均衡发展。

除此之外，在引进外部优质教育资源上，淄博同样开始发力。最典型的做法，就是推进与北师大、山师大、山大基础教育集团等国内著名教育机构的联合办学。

“引入优质国内外教育资源，丰富了教育资源供给，满足了不同人群、不同形式的教育需求，更能推动淄博教育往更优更好的方向发展。”山东理工大学教授张玉霞表示。

当然，淄博对于教育均衡的探索还不止于此。

2022年年初，淄博推出《教育品质提升三年攻坚行动》，计划三年内新改扩建中小学32所，完成27所老城区薄弱学校的改造提升任务，新增优质学位5万个以上，全面化解“大校额”问题。同时，实施乡村薄弱学校改造提升行动，办好每一所“家门口的好学校”。

“内涵提升，引优招强，补短板，锻长板，是教育改革发展的着力点和突破点！”淄博市教育局党组书记、局长孙英涛认为。

如果说引入优质国内外教育资源是一种思维的开放，那么，新改扩建、集团化办学、教师交流等方式，就是对现行教育困境的有解破题。

新政不止，步履未停。

但不容回避的一个事实上，受历史遗留因素影响，淄博教育的均衡化仍还有很大提升空间。

这也就意味着，外界需要给淄博教育更多的时间和耐心。