公务员和事业单位是我们现阶段公认的公职单位人员，也是财政供养和纳入到编制管理的人员。公务员是按照公务员法来管理，现阶段的人事管理主要是职务与职级并行，职级与待遇挂钩。而事业单位是依照事业单位管理条例来进行管理，主要分为管理岗，专业技术岗和工勤岗人员。其中，管理岗人员是按行政级别进行划分和晋升，专业技术岗人员是走职称路线。
在事业单位中，因为事业单位本身是机关单位的下属单位，本身行政级别较低，这也造成了在事业单位，管理岗人员中的晋升难度是非常大的。很多人都是在退休前还保持着管理九级的岗位状态，这种情况在现实中也是普遍存在的。
因为事业单位管理岗人员本身的工作性质与公务员可能差异不是特别大，最主要的差异是体现在了其单位本质上的差异，造成了其具体内容的差异。而且在很多区县单位，机关行政编制人员和事业编管理岗人员处于混合办公状态，这也就是说，在一个县里的局机关里边，既有行政编制人员，也有事业编制人员。
虽然事业编制是地方性管理的编制，也是体制内单位主要的编制类型，从财政的性质方面讲，与公务员并不存在太大的差异。在2019年六月，公务员实行职务与职级并行之后，很多公务员晋升了职级的岗位，获得了更高的待遇，这些对于激励公务员本身的干事创业积极性具有很重要的作用。而事业单位管理岗人员也期待能够拥有像公务员一样的职级并行政策。
事实上，事业单位职级并行政策在2016年就开始实行试点，当时实行的是按年限进行晋升，而且不受职数限制，但是年限要求比较长。在2018年开始选定15个试点县，实行了与公务员职级并行政策相对应的事业单位管理岗职员等级晋升制度，晋升年限和职数比例都有所扩大，惠及范围更广泛。
在2016年二月份出台了全国范围内现已县事业单位职员等级晋升制度的意见，其中也提到了，在2022年一月起，实行县以下事业单位管理岗职员等级晋升。
目前，2022年已经过去了一个季度，我们在网上也可以看到有很多地方已经开始实施这样的晋升制度，关于职员等级晋升的具体实施方案，各地也已经出台并贯彻实施。但是也有很多地方没有相关的消息，这些确实也是让大家很着急的。之所以出台慢原因，可能有三个：
一是政策本身执行起来是较慢的，这也是政策本身的特点决定。就像公务员职务与职级并行，当年虽然是从2019年六月起实施，但是绝大多数单位完成首次晋升已经是步入到了2020年。所以，政策执行本身是要探索和根据各地实际情况和各单位实际情况来进行的。
二是本身事业单位地方性管理较强，在国家统一政策之下，会有本地方的政策出台。出台政策和具体的实施方案，是需要有一定的时间，虽然是在2022年一月起执行，但是真正落地确实还需要时间。
三是事业单位管理岗职员等级晋升，首次实施范围有限。因为事业单位管理岗职员等级晋升制度首次实施是在县以下事业单，而并不是全部的事业单位。所以在这种情况下，各地需要针对性的推进这项工作，这也决定了真正执行起来有一定的时间差。
最后我们想说的是，县以上事业单位的职员等级晋升制度，未来也将会很快实施下去，按照公务员职级并行的时间轴，大概从县扩展到全部单位是要有两年多的时间，这个还需要耐心去等待。
