今年秋季学期开学以来，惠州各地各学校新一轮校内课后服务陆续启动。许多学校通过“基础托管+素质拓展”推动课后服务升级，解决学生放学后接回难、无人看管问题的同时，努力满足学生成长多样化需求。目前，惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县等地已出台校内课后服务收费标准或收费指引，以“校内为主、校外为辅”丰富校内课后服务供给，做好经费保障提升课后服务质量。
南方日报记者谢志清
“一校一策”让课后服务内容更丰富
实现课后服务全覆盖是减轻中小学课后负担，缓解家长焦虑，落实“双减”政策的关键环节。去年，惠州市教育局制定了《惠州市教育系统落实“双减”政策20条（试行）》，其中提到，各校不得将校内课后服务简化为校内看管服务，鼓励各地各校创新课后服务方式，科学细致安排时间和课程，确保每个有需求的学生都能参与。课后服务原则上分为两个阶段：第一阶段安排学生自主学习，开展作业指导和答疑解惑等；第二阶段安排以兴趣特色为主的第二课堂活动。
政策落地以来，惠州各个学校按照“一校一案”要求制定课后服务实施方案，开展第二课堂活动，建立了以“基础托管+素质拓展”为主的课后服务模式。各个学校通过指导学生完成作业，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团等，提升课后服务的质量和吸引力。
在仲恺，由于外来务工人员集中，存在上下班时间导致接送困难的实际情况，全区课后服务主要形式是将基础托管和素质拓展相结合。例如，仲恺区陈江东阁小学的莫家拳社团结合学校特色教育，因地制宜开展兴趣爱好类社团活动；惠环红旗小学创新成立学校民乐队、管弦乐队，定期开展培训、演出活动；仲恺第七学校、第二小学等学校则开设创意美术、跆拳道、中国舞、机器人、硬笔书法、少儿舞蹈等素质课程，培养学生兴趣特长。
为了丰富校内课后服务内容，仲恺各学校已开展近300个特色社团，打通个性发展“兴趣爱好+艺术特长”双渠道，让学生畅享“自主时光”。在仲恺第三小学，每周二和周四下午校内课后服务时段，版画社活动受到学生欢迎。“学校有版画专业的教师，所以在课后服务时段安排了社团活动。”校长黄晓娟介绍，目前课后服务由本校教师轮流参与，放学后学生可在校内自主学习、完成作业或找老师答疑等，这部分托管服务目前免费。为了满足家长对兴趣素质类活动的需求，该校还引入了第三方机构，开展了跆拳道、拉丁舞等兴趣类收费课程。
惠州市公教育局公开的数据显示，截至今年6月，惠州全市义务教育学校100%落实校内课后服务，418所学校开展校内课后服务，31万名学生参加课后服务，参与率57.93%，实现了“义务教育学校、有需求的学生”两个全覆盖。此外，全市有468所学校开展校内午餐午休服务，参与学生约33.45万人，占全市中小学生总数37.87%，7个县（区）均已建立课后服务经费保障机制。
教师参与课后服务有望获补助
今年11月，惠城区发展和改革局、惠城区教育局、惠城区财政局联合印发了《惠城区义务教育阶段课后服务收费工作方案》。根据方案，惠城区校内课后服务包括基本托管及课后兴趣类拓展课程，以基本托管为主，以课后兴趣类拓展课程为补充。
其中，基本托管服务收费标准为每生每学时5元。学校每天要提供不少于1个学时的基本托管服务，服务内容包括学生自主作业、自主学习、自主阅读、教师答疑等学习活动。课后兴趣类拓展课程服务收费标准为每生每学时12元。课后兴趣类拓展课程以学校提供为主，确实无法提供的，可通过引进第三方机构补充。
今年秋季学期，惠城区多所学校陆续发布校内课后服务报名公告。以惠州市长湖苑小学为例，课后服务基本托管安排学校语、数、英老师负责，兴趣类课程主要由学校图、音、体老师负责。按照基本托管每生每学时5元，兴趣类课程每生每学时12元的收费标准，学校核算，今年秋季学期一、二年级全期课后服务费为920元/生，三至六年级全期课后服务费为660元/生。
“个人觉得价格收费较为合理，只是低年级比如小学1—3年级的学生还不太能够自主学习，需加强老师的监督学习的任务，课后服务时让学生优先完成作业，再做自己感兴趣的事。”网友“杨梅”认为，校内课后服务应先辅导孩子完成作业，再开展兴趣拓展课程。在此前，征求意见阶段也有家长认为，有的学校课后服务主要安排学生自主学习，校方没有提供辅导、答疑服务，收费不应该过高。
对此，惠城区发改局回应称，惠城区义务教育阶段课后服务收费标准坚持成本补偿和非营利原则，以课后服务成本扣除财政补贴后的差额为基础，统筹考虑本地区经济发展水平及学生家庭承受能力等因素，综合考虑审核制定，与周边县区相比基本持平，或略低于周边县区的收费标准。在除自主学习外，方案明确课后服务还包括教师答疑等其他服务内容。
校内课后服务收费如何使用？惠城区发改局称，义务教育阶段课后服务收费通过服务性收费或代收费等方式筹措经费，其经费主要用于参与课后服务教师课时补助、绩效工资分配、聘请的校外人员和社会志愿者的劳务费补助、为参与课后服务人员购买人身意外保险等，以及用于购买与开展课后服务工作相关的消耗品购置、弥补相关运行经费等支出。
去年，惠阳区印发了《惠阳区中小学生校内课后服务工作方案》，其中明确了校内课后服务的收费标准：下午放学后体艺类托管服务费每生每天15元，非体艺类为9元/天的标准来执行，学生是否参加校内课后服务，由家长自愿选择。目前，该区156所义务教育学校开展了课后托管服务，参加学生约7.4万人，占比50％（义务教育学生总数约为14.7万人）。
■链接
深圳东莞中山公布校内课后服务收费（经费）标准
根据教育部公布的数据，目前全国约有95%的县区建立了课后服务经费保障机制，31个省份制定学校课后服务经费保障办法。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确要求强化校内课后服务收费监管，将义务教育阶段下午校内课后服务收费纳入政府指导价管理。目前，广东省内已有多个城市已出台校内课后服务收费标准。
深圳
免费提供课后服务
经费每生每年1000元
2021年，深圳市教育局印发《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》，学校开展课后服务坚持公益普惠原则，按每生每年1000元标准纳入政府经费保障，学校以及购买服务的校外机构和个人均不得向学生和家长收取任何费用。
东莞
第一学时基本托管免费
第二学时不超过6元
今年4月，东莞市教育局、东莞市发改局、东莞市财政局共同制定了《东莞市义务教育阶段学校下午校内课后服务收费工作指引》，义务教育阶段公办学校下午校内课后服务成本由政府、家长共同分担，学校内部提供的课后基本托管服务第一学时免费；第二学时学校内部供给的课后基本托管服务、素质拓展服务收费不超过6元/生。学校通过购买第三方课程提供素质拓展服务的收费不超过35元/学时·生。校内课后服务参与人员补助费用标准不低于80元/天·人。
中山
本校托管服务
不高于每生每学时2.5元
今年4月，中山市发改局会同市教育体育局、市财政局起草了《中山市义务教育阶段下午校内课后服务收费标准（试行）的通知》。其中提到，义务教育阶段下午校内课后服务成本由政府、家长共同分担，学校免费提供必要场所和设施设备。由本校教师供给的基本托管、素质拓展服务收费标准最高限价为每生每学时2.5元。下午校内课后素质拓展服务引入非学科类第三方机构开展科普、体育、艺术、劳动、心理健康等兴趣小组及体育运动队和艺术团训练的服务收费标准，不得高于本市青少年宫同项课程收费标准。如开展的课程在本市青少年宫课程以外的，其收费标准由学校所属教育部门、学校、学生家长和第三方协商制定。
