上两个月有个热搜,国考过审人数首次突破三百万人大关,近三年增幅巨大,近五年国考的报录比都大于60:1,如今更是达到77:1。
前两天还有个热搜,江苏、浙江、上海、山东四地省考结束后,不少考生慨叹题目是变态难度,热搜里包括“浙江省考比国考还难”“江苏省考酣畅淋漓地蒙题”“山东省考一考一个不吱声”等话题。
报考人数越多、越热门,就会越卷,为了拉开相对差距,难度就会有所加大,这是趋势。但同样可以确定的是,考公还会继续热下去。“吃公家饭”从古至今都是无数中国人的梦想,上世纪90年代的“下海热”只是时代特例,而且也只是少数人的行为。
即使是互联网经济兴起和勃发的时代,考公和考编仍然是大多数父母心目中的就业首选。这两年就更不用说了,父母依然如此,孩子也主动投身其中,因为几乎别无选择。我一直觉得“上岸”这个词特别恶心,不过我能理解人们“上岸”的狂喜。
世界上真正的考公大国并不多。如果以公务员人数来说,美国当属第一,但美国公务员的概念完全不一样,收入不算高、加班相对多、民众要求苛刻,而且不是铁饭碗,所以一直都不算热门工作,大学毕业生很少会干这个,名校生更不可能。真正热衷考公的国家,实际上只有四个,另外三个是俄罗斯、印度和韩国。
与中韩同处东亚的日本,情况有些不同。这几年考公遇冷,政府简直是求人考公务员。日本公务员的收入其实相当不错,但年轻人都嫌弃太累,因为民众要求高,所以经常挨骂(尤其是窗口部门),完全没有职业成就感。2021年,日本有1.431万人报考公务员,比2020年减少14%,也是自2012年以来的最低纪录。
俄罗斯考公非常热门,而且相对其人口来说,体制内人员的数量可谓一再膨胀。按照前几年的数据,十个俄罗斯人就要养一个官员。
早在苏联时代,体制内就很吃香。因为苏联过度倾斜重工业,消费品一直不足,加上计划经济掣肘,所以物资匮乏是常态。普通老百姓买什么都要凭票排队,但公职人员则可享受各种单位福利,实在不行还能走后门插队。
到了俄罗斯时代,走的是权贵资本主义道路,其实只是前苏联官僚主义的延伸而已,并没有根本性变化。俄罗斯公务员在工资和福利层面仍然远远高于普通民众,公务员平均工资甚至是全民平均工资的两倍甚至接近三倍之多。
就在今年十月,俄罗斯公务员又加薪了,幅度是5.5%,同时,俄罗斯国家机关的非公务员雇员(也就是人们最熟悉的“临时工”)也享受同样的加薪幅度。当然,这个加薪有点搞笑,官方说法是要让公职人员的收入跟得上经济增长,但俄罗斯的经济压根没增长,发到手上的钱多了,只是因为通胀太厉害,货币贬值也太厉害,钱越来越不值钱,不多发点,公职人员不够用,不够用就会不高兴。
除了工资和奖金之外,俄罗斯公务员还有大量隐形福利,社会地位可以确保家人的各种方便,权力寻租带来的收益更是惊人。
公务员人数的庞大,并没有带来国家治理质量的提升,甚至排名靠后。关键时刻更没有用,比如去年俄罗斯到处征兵,大批男性公务员选择直接逃跑到外国。莫斯科市长办公室最惨,有部门一个月就没了30%的男性公务员,直接辞职的还算有交代,更多人休个假就再也不回来了。俄罗斯足协的公务员最好玩,本来在吉尔吉斯斯坦出差,然后集体逃到乌兹别克斯坦去了。
早在2011年,俄罗斯的民调就显示公务员排名热门职业排行榜首位,有42%的民众认为公务员是最具吸引力的职业。而在2008年,这个数字是16%。医生、IT人士和律师等专业工作,都排在公务员之后。
其实前些年,俄罗斯也曾打过削减公务员工资的主意,以应对经济困难,但最后还是不了了之。原因很简单,公职人员是俄罗斯政府最大的基本盘。削减公务员工资的背景,更是此前连续多年的加薪,相当于股票涨了几倍之后回撤了10%,还真的不算啥。而且即使再怎么削减,年轻人还是会考公,因为相对普通民众来说,公务员的收入仍然稳定且高。
大概是2011年时,梅德韦杰夫曾说俄罗斯年轻人爱考公说明国家腐败,“当青年坚定不移地选择公务员这条道路时,有一系列问题:这是个有名望的职业吗?不是很有名望。付的薪水多吗?付的不多。这意味着,他们选择这条道路是因为这是快速致富的方法。”
他还说:“为了成功,企业家需要10年、20年、30年的艰苦努力,要一分钱、一分钱地攒,才能把生意做好。青年则在公务员身上看到了可以不费力气快速取得成功的榜样。他们的想法是走上基层岗位,受贿几次,然后就可以睡安稳觉。但按一般规律,收受贿赂一事是不会自己主动停止的,只要没有被人抓到,只要还在体制内,收受贿赂的习惯可能就会伴随其一生。”
这当然是实话,但显然谁也没有能力改变这个局面。自苏联时代开始的官僚主义和腐败低效,加上公务员人数庞大、人际关系复杂,这些毛病都延续到了俄罗斯身上。
有人说,俄罗斯存在一个现象:人们都很讨厌政府官员,认为他们腐败低效无能,同时又特别希望自家孩子能成为公务员,因为公职人员的身份可以为自己家庭解决许多实际问题。医疗卫生、交警和教育是受贿最严重的三个部门,其他领域也好不到哪里去,从地域来说,莫斯科政府官员的受贿状况远远比其他地区严重,而且它完全公开化。
即使是那些有心创业的年轻人,也会先考公,干上几年,一方面积累人脉,一方面积累“原始资金”。他们的创业方式,当然也少不了打点好政府部门,这就形成了恶性循环。
相比人口较少的俄罗斯,如今已成为人口第一大国的印度,考公热是因为年轻人太难找工作。
从GDP来说,印度是目前世界上增速最快的国家之一,但年轻人失业率一直居高不下,近十年来,印度年轻人失业率一直在20%之上。2022年,印度15-24岁青年群体失业率已经达到了23%。印度今年的官方数据显示,受过教育的青年失业率达18%,相当于2400万人。大学毕业生因为找不到工作,只能摆路边摊是常态。
数据显示,2023年印度的毕业生有将近一半(49.7%)“无法被雇用”,即便是印度最热门的科技和计算机专业毕业生,也仅有六成左右属于“能够聘用”的程度。
印度公务员考试(CSE)的难度号称世界第一,每年有大约100万人申请,最终只有不到1%的人入选。当然,公务员也是印度年轻人最喜欢的工作,社会地位高、收入稳定,住房和医疗等福利都很不错。
韩国国土面积排名世界第100位开外,但人口数量排名世界前三十位,是世界上人口密度最高的国家之一。作为重要的经济国家和多人口国家,它的考公极其疯狂。
作为东亚国家,韩国受儒家影响很深,官本位思想可算是根深蒂固,考公有深厚基因。当然,更重要的是现实原因。
韩国有许多“考试院”,也就是考公者的集体宿舍,房间宽度还不到一个成年人的臂展,洗漱和厨房等只能公用,环境十分逼仄压抑。有些人在这种环境里一住就是好几年,脱产备考公务员。韩国人有“四当五落”的说法,认为每天只睡四个小时才可能考上,睡五个小时肯定落榜。考三次才能考上,已经是“人中之龙”,考五次甚至七次结果依然落榜的大有人在。
因为考试的人多,考题也就越来越难,绝大多数人根本不可能答完试卷。大量题目完全没有现实意义和逻辑,完全是脑筋急转弯类型。
这么多人考公务员,而且一考就是好几年,对韩国经济当然有影响。韩国政府的对策是削减公务员工资,韩国公务员的整体薪资只能算中上水平,远远比不上大企业。许多地方还推行淘汰制,比如不能胜任工作的公务员,可能会被派到街上捡烟头。当然,许多中国基层公务员会觉得这也没什么,因为他们要干的类似事情其实比韩国人多多了。
即使如此,韩国年轻人依旧是考公没商量。毕竟公务员社会地位高,育儿假多,去银行贷款都是优质客户,各种福利补贴也还不错。而且,对于韩国年轻人来说,财阀主导的阶级固化已根深蒂固,考公务员的选拔过程再难再变态,也是相对公平的,是寒门子弟唯一可以凭借努力实现的目标。
韩国的社会阶层固化体现在许多方面,比如想去大企业,只能依靠海外名校或韩国三大高校的背景。但三大高校又优先录取本地生源,比如首尔大学90%以上的学生都来自首尔。换言之,大多数非大城市的孩子,从出生就已经输了。韩国高考的卷也是惊人的,小学生学完 课程早已是常态。
在这种状态下,寒门子弟在考试院里呆几年,希望自己能考上公务员,是唯一肉眼可见的目标。
韩国政府一直担心的是,韩国会成为“公务员之国”。虽然公务员必不可少,但它始终是一个支出型工种。一个国家的公务员成本过高,就肯定是举国的负担。但对于韩国年轻人来说,他们别无选择。
公务员只是一种工作,考公当然没有问题,但一个国家成为考公大国,不管出于什么原因,背后都有社会问题存在。