近日，东莞市各中小学陆续迎来开学周。笔者注意到，新学期伊始，东莞市各片区公立小学的午托管理都进行了一定程度的调整，学生午休管理服务基本都纳入了免费服务范畴，还有学校公开招募“家长志愿者”，鼓励家长参与到孩子的午餐午托管理中来。免费服务本是好事，但却有不少家长反映，一些学校的午托管理实质上是并入午餐收费，整体价格并没有降低，招募“家长志愿者”的做法也难以实现。针对目前东莞市公立小学的午餐午托管理变化，家长们都有不同的意见，学生午休到底谁来管、怎么管，成为社会关注的焦点。
午托管理不再收费，引入家长参与管理
2023年12月，教育部办公厅等四部门联合印发《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（下称《通知》），明确中小学校内午餐午休看管将不再纳入课后服务收费项目，义务教育中小学将不再向学生家长收取午餐午休看管服务费。这表明，学校午休管理工作不能再通过使用课后服务收费项目所得资金引入第三方机构或向校内教师发放补贴。
结合新的管理变化，东莞市横沥镇某学校公开招募“家长志愿者”，让家长自主选择一周中某一天或多天的午餐午休时间对孩子进行看管。对于引入家长管理，社会各方有不同看法。小学老师陈女士表示，让时间、精力都比较充足的家长帮助学校一起进行午餐午托管理，一方面能减轻老师的工作压力，另一方面，也能让家长参与到孩子的成长中来。
但家长中，则有一些不同的看法。方女士认为，学校这样的做法，虽然照顾了“双职工”家庭，又给了乐意参与到学校管理的家长机会，但毕竟是做服务，如果一个班只有几个家长轮流参与，不仅对他们来说不公平，长此以往也很累。
据笔者了解，招募“家长志愿者”进行午托管理其实也是考虑到午托管理老师人手不足的问题。“老师一天的工作本来就不轻松，从早到晚都要管学生，中午还不能休息的话，实在是吃不消。”陈女士表示，不少小学学校的老师对午托看管都是不愿意的态度，“原本看管学生午托有补贴，老师们都不是很情愿，现在积极性就更不高了。”
午托并入午餐收费，配餐公司统一管理
“今年也没说有没有减掉午休管理收费，不过本来我们孩子的午休管理就是配餐公司的工作人员在管。”孩子就读于东莞南城某小学的罗女士说。据了解，东莞有不少公立小学午餐采取的是第三方公司配餐，午餐午托连在一起，学生午休由配餐公司的工作人员进行看管，收费条款上也没有午托这一项。
“第三方午托收费是否违反规定？”“怎样界定午餐午托收费的合理范围？”这些问题始终存在争议或难以界定。笔者在对采用配餐制的学校进行随机走访中发现，尽管《通知》规定义务教育中小学不再对午休看管进行收费，但仍有很多学校的午餐午托收费与上学期相比并未有改变。
“今年的变化就是没有进行午休名额抽签了，去年是谁有名额就还是谁，价格不变。”孩子就读于东莞市东城街道某小学的家长胡女士说。据部分东城小学的家长透露，东城的很多小学床位有限，所以一直以来午休名额需要靠“抢”，并不是所有孩子都可以在学校午休。“一学期费用是2500至2700元，以前通知是包括午托200元，今年就没有通知了。”同样是孩子就读于东城街道的一家长表示。
午托并入午餐挺好，双职工家庭需要午托。南城一家长表示，自己家里没人有空接送孩子，中午孩子在学校吃，在学校睡既安全，也能减轻家庭负担。在笔者的走访中，大多数家长对于在学校午餐午托的孩子中午是谁在看管，午休费用是否有确实减免并没有过多在意，学校只要不差异收费，能保证孩子吃、睡安全就行。
规范午休托管，谁来管、怎么管更合适
“是不是可以一起设立一个专门岗位，长期负责学生的午休管理？”……一直以来，午休托管问题都是社会各界关注的焦点，似乎无论怎么做，都无法面面俱到。一方面，午休托管并非强制性要求，另一方面，实际情况中，午休托管又是不少现代家庭的“刚需”。在走访中，笔者发现，各公立小学周围的课后托管机构午休床位基本都是接近满员的状态。
此前，“趴睡收费”“场地不同差异收费”等午休管理收费乱象就引发社会各界不满与愤慨。当下《通知》的发布，其实对于规范学校以课后服务名义乱收费是具有重要意义的。教育部基础教育司负责人指出，在“双减”实施过程中，个别地方和学校随意扩大课后服务范围，以课后服务名义乱收费的行为违背了“双减”政策及开展课后服务工作初衷，需要进一步规范提升。
“课后托管服务的推行其实给家长工作提供了很大的便利，但因为各地各学校甚至各家庭都有自己不同的情况，所以如果在管理上能更加个性化会更好。”东莞市人大代表尹瑞云表示。实际上，关于结合地方情况，讨论午餐午托管理问题的提议由来已久。2018年深圳市政协的一份提案《关于以学校为主根本解决中小学生午餐午休问题的建议》中提到：完善校内午餐午休管理。积极吸纳教职员工、供餐企业辅助人员、专业午托服务机构人员、家长等担任学校午餐午休管理服务人员，按管理服务人员每人每天150元的标准在经费上予以保障。大力培育发展午托服务相关产业。培育发展一批社会配餐、智能烹饪研发、多功能课桌椅研发生产企业和专业午托服务机构，建立午托产业链，鼓励成立行业协会，促进行业有序发展。
文|范彬彬
图|受访者提供
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