根据教育部公布的最新全国高等学校名单,在1270所普通本科院校中,尚有165所独立学院。经过与2021年名单比对发现,最近一年没有一所独立学院完成转设,独立学院转设处于暂停顿之中。
2008年颁发26号令时,全国共有326所独立学院,之后只是新增2所,即原有独立学院328所。到目前为止尚有165所,说明转设了163所,不到一半,这既说明了转设之难,同时也说明了转设非常必要,达不到转设要求(即符合高校设置基本条件)的独立学院还有如此之多。尚存的165所独立学院是一个什么情况呢?下面分析一下。
(一)尚存的165所独立学院分为四种情况。
第一种情况——已经停止招生多年,或许正在办理撤销手续之中。比如天津师范大学津沽学院从2018年起就未招生,在校生应该已经全部毕业离校。该校网页关于教学以及学生的信息停留于2019年或2020年上半年,这说明可能处于办理撤销手续之中。处于这种情况的独立学院可能还有一些。
第二种情况——已经决定终止办学,只是在校生尚未完全毕业,必须继续存在并运行,以保证在校生的合法利益。比如南京大学金陵学院、河北大学工商学院2020年停止招生,北京师范大学珠海分校2021年停止招生,在校生应该分别于2023年或2024年全部毕业,目前自然是在册的独立学院,待在校生全部毕业生即会被撤销注册。
第三种情况——已经确定转设路径,正处于转设过程之中。在这类学校之中,有的已经通过省级公示,有的尚未进行省级公示,但通过转设继续办学是铁定的事实。独立学院转设实际上是一个规范办学的过程,只有达到高校设置基本条件的才能批准转设,而达到这个条件需要一定的时间,这就是这一年没有独立学院完成转的原因。比如原来没有独立校园的,需要建设校园,从土地划拨到校园规划,从建筑设计到施工,都是一个很耗时间的过程,不可能一蹴而就。从相关信息看,三峡大学科技学院投资20亿元正在建设校区,中南林业科技大学涉外学院准备转设为“长沙科技学院”也在建设新校区,湖南文理学院芙蓉学院拟转设为公办高校也处于推进之中。
第四种情况——除了前述三种情况之外,基本可以划入难以转设的范围。两年多了,符合条件的已经完成转设程序,要么转为公办高校,要么转为民办高校,尘埃落定。能够转设或是准备转设而继续办学的,也在筹建校园和增加师资等各项准备之中。至今没有发布任何消息,只能说明没有找到转设的具体路径,或是达不到转设的基本条件,大概率是终止办学,所以一直不发布消息。有的已经停止招生,这可以看作是变相发布了终止办学的信息。查一查2022年招生章程就知道,哪些独立学院将终止办学。
(二)尚存165所,江浙37所,两湖27所,京津冀25所。
从尚存的165所独立学院分布情况看,主要集中于江浙以及华东地区、两湖和京津冀三地。
江浙37所。江苏尚有22所,位居第一。浙江尚有15所,位居第二。去年,江浙几所独立学院在转设过程中闹出风波,这可能是难以转设的原因之一。从现在传出的消息看,当地即使是有社会投资方的独立学院,也选择终止办学,比如同济大学浙江学院即是如此。该校地处嘉兴市,有独立的校园,有社会投资方,还有一支数量充足的师资队伍,然而选择了终止办学,去年就未招生。有社会投资方的独立学院尚且如此,那么江浙两地没有社会投资方的独立学院何去何从也就大概清楚了。
在华东地区,除江浙两地尚有37所独立学院之外,还有上海2所、江西8所、山东4所、福建5所、安徽4所,加起来有60所之多,占到165所独立学院的36%。
两湖27所。湖北与湖南原来是独立学院大户,湖北拥有独立学院最多(31所),湖南也有15所。经过转设之后,湖南尚有14所,湖北尚有13所。在这27所独立学院当中,相对一部分已经确定了路径,正处于转设准备过程之中。这两地的独立学院转设是坚定的,即使在去年闹出转设风波之后,湘潭大学兴湘学院仍然发布公告,坚持转设为湖南省属公办本科层次职业高等学校。两个前的4月1日,荆州市举行了中心城区重大城建项目暨大学城项目开工仪式,其中就有荆州科技学院(筹)这个项目。近日长江大学文理学院召开转设工作推进会,长江大学负责人参加。这说明长江大学文理学院的转设也在紧锣密鼓进行推进当中。
京津冀25所。这三地独立学院并不多,但现存数量不少。河北尚有12所,天津尚有8所,北京尚有5所。北京一直只有5所独立学院,到目前为止没有一所完成转设。天津原有10所独立学院,只是两所完成了转设,天津大学仁爱学院转设为天津仁爱学院,天津体育学院运动与文化艺术学院转设为天津传媒学院。河北原有18所独立学院,三分之一完成了转设,尚有12所独立学院。
其它地区尚有的独立学院情况是:西北地区的甘肃已经归零,新疆、青海、宁夏各存1所,只有陕西还有10所。东北地区的黑龙江还剩1所,吉林尚存3所,辽宁多一些,有8所之多。西南地区还剩14所,中南地区除两湖之外还有10所。
(三)两个地区归零,15个地区独立学院已在4所之下。
在31个省市区中,除了西藏没有独立学院之外,30个省市区原来都有独立学院。现在的情况是:
甘肃海南已经归零。甘肃原有5所独立学院,已经全部完成转设。海南原来只有1所独立学院,已经完成转设。海南大学三亚学院成立于2005年4月,2008年颁发26号令之后,该校于2012年3月就转设为三亚学院,说明办学条件相当不错。目前校园占地面积3000亩,建筑总面积近50万平方米,设有二级学院25个,开办51个本科专业,在校学生20000余人,已有3个专业学位硕士授权点。
7个地区只剩1所。
8个地区在4所以下。安徽、山东、广西、云南各剩4所,山西、吉林、贵州各剩3所,上海还剩2所。从数据比对看,山东转设了9所,吉林转设了8所,安徽转设了7所,广西、山西、贵州各转设了5所,云南、上海各转设了3所。其中的一些独立学院早有转设方案,处于转设之中。比如广西的广西民族大学相思湖学院、南宁师范大学师园学院、广西中医药大学赛恩斯新医药学院早就确定了转设方案,桂林电子科技大学北海校区去年决定利用北京航空航天大学北海学院(已经空置)转设为北海市第一所省属公办高校,只是尚未得到批准而已。
网友们,有的会问,这些独立学院如果今年继续招生,还能报考吗?实际上并不存在不能报考的问题。它有招生资格,你有选择权力,就看如何选择了。不过,对于没有任何转设消息的独立学院还是谨慎为好,对于已经处于转设过程中的独立学院特别是决定转设为公办高校的独立学院则可以放心大胆地报考。不知你们对此有何体会和经验分享,请留言讨论,供阅读者欣赏。谢谢阅读与关注。
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