2021年7月,我发布了一篇文章《湖南信息职业技术学院与湖南师范大学树达学院合并为长沙工业学院》,后面也多次发布关于两校合并转设升本长沙工业学院的信息,还有自称湖南师范大学宣传部的工作人员找到我,说我这个新闻有误,他们从来没有提合并转设的事,树达学院不存在跟任何职院合并转设。
我发表湖南信息职业技术学院合并树达学院转设长沙工业学院的信息并不是空穴来风,通过两校官网动态和长沙市相关规划,就是确定这两所学校合并转设为长沙工业学院。当然,最终是不是长沙工业学院的校名以教育部审批为准,合并转设是事实。
前不久,湖南信息职业技术学院在官网发布《湖南信息职业技术学院事业发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》,规划中提出“合并转设升本”、“转设筹建升本”、“《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》”、“《长沙市改革发展行动方案(2021—2025 年)》提出支持有条件的高职升格应用型本科院校,市委市政府主要领导支持以我院为基础转设筹建长沙市第二所本科院校”、“紧抓学院筹建升本的契机,按照“专本并存”的转设路径,稳步推进本科院校建设步伐。对标本科院校建设标准,力争到 2023 年, 达到本科设立标准,本科层次办学得以实现,依托树达学院 10 个 专业开展招生;2024、2025 年结合学院现有专业优势逐年新增 10个左右本科专业”、“将学院打造为一所特色鲜明的地方性、应用型、高水平本科院校”。
同时,学校提出“三步走”实施路径,到2035 年,通过本科教育教学审核评估,整体办学水平进入全省应用型本科前列,全面建成一所特色鲜明的地方性应用型高水平大学。“十四五”期间建成规模为 30 个左右招生专业,6000 名在校本科生的地方应用型本科院校。在此基础上,努力实现研究生和留学生培养的突破并达到一定规模。
由以上信息判断,湖南信息职业技术学院合并湖南师范大学树达学院的信息更加明确了。此前,可能由于相关工作人员信息不对称,或者迫于职业院校合并独立学院转设的舆论压力,而不敢承认事实罢了。
关于职业院校合并独立学院转设,到底能不能合并转设,目前是存在一定的操作空间的。
第一,职业教育学校是否可以合并独立学院转为普通本科院校。按照“十三五”时期的政策,“高等职业学校原则上不升格为本科学校,不与本科学校合并”,按照“十四五”时期的政策,只提出“原则上,职业教育学校不转为普通教育学校”。“十三五”时期提出高等职业学校不与本科学校合并,意思就是湖南信息职业技术学院是不能与树达学院合并的;“十四五”时期没有提出不能与本科学校合并,只是提出 学校不转为普通教育学校,这里应该是可以理解为 学校不能单独转为普通教育学校的。所以,在 学校合并独立学院转设为普通本科院校具有一定的操作空间,但是目前摆上台面的先例,暗下已经有院校操作了,如南昌医学院(江西中医药大学科技学院合并江西卫生职业学院等,目前江西卫生职业学院仍然存在)。
第二,加快独立学院的转设机遇。教育部没有在公开场合鼓励和支持职业院校合并独立学院转设为普通本科院校,而是鼓励支持合并转设为职业本科大学。从目前合并转设的案例来看,似乎只有石河子大学科技学院和兵团警官高等专科学校合并转设为新疆政法学院。但是这个转设案例的兵团警官高等专科学校属于公安类高等专科学校,教育部在“十四五”期间就支持公安类高等专科学校升格普通本科院校,所以这个案例不是典型案例。对于树达学院来说,从目前的条件来看,基础设施严重不足,师资队伍大部分依靠外聘,所以不足以单独转设。或许,或许合并转设,高职院校借壳升本是最好的途径。
第三,鼓励资源整合等方式设立普通本科院校。在“十四五”时期,教育部鼓励“有条件的地区可通过新建、分立、资源整合等方式,设置质量高、特色强、规模适度的普通本科高校”,这里没有明确指出可以以哪些资源(只能高职还是高职合并普通本科或者普通本科合并普通本科)整合,但是反而强调的是设置“普通本科高校”。所以,在这里也有一定的高职学院合并独立学院转设普通本科高校的操作空间。
综上所述,湖南信息职业技术学院合并湖南师范大学树达学院转设为普通本科高校(暂时称之为普通本科院校吧,长沙工业学院这个校名只是长沙市的目前想法)具有一定的操作空间。当然,最终解释权归教育部所有,“十四五”高校设置目前还未推动,所以目前还没有高职院校合并独立学院转设的成功案例,如果转设为职业本科院校将是很顺利的,到底合并转设为职业本科还是普通本科有待后续观察。