防止薄弱地区教师流失, 不能仅靠禁令

“本人目前为丰城市编制教师，家庭购房在南昌生活。未来是不是没有了通过教师选调回到南昌工作的机会？如果政策属实，是否还有其他渠道调入南昌？”

日前，江西有教师在人民网“领导留言板”询问关于“江西教育厅发文禁止跨市教师选调”政策。当地回应称，2023年12月，江西省教育厅和省人社厅联合发文，进一步规范了全省公办中小学幼儿园教师公开招聘和选调工作，明确严格限制跨设区市选调，各地原则上不得面向全省范围选调中小学教师。

江西省教育厅和省人社厅的文件还规定，严禁通过高薪酬高待遇抢挖人才，特别是从薄弱地区、农村学校抢挖优秀校长和中小学教师。

相关禁令并非没有依据，2022年1月，国家发展改革委等部门联合印发《“十四五”公共服务规划》，明确“严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师”。去年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，也再度强调“发达地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师”。

不仅是江西，全国各地都面临教师流失的问题。政策的目的是通过规范教师的流动，稳定中小学教师队伍，尤其是要防止薄弱地区、薄弱学校因为优秀教师、校长的流失而失去发展动力。

这些年来，县中发展问题备受关注，县中发展乃至于县域教育发展之所以面临困境，原因之一是优秀生源和优秀师资大规模流失，形成了恶性循环。如果不对生源和教师的流动进行规范，结果可能就是县域教育生态的坍塌。那些“失血”严重的学校和地区将面临阵痛。

那些没有条件走出县域的学生，则只能接受低质量的教育。学生对自身前途，群众对县域教育发展可能失去信心。优质生源和优秀教师集中在省会的几所超级中学，还将导致区域内基础教育进一步“内卷”。如此一来，优质均衡更无从谈起了。

不过，相关禁令也面临不少争议。一方面，人往高处走，向往更高的收入、更好的发展平台、更大的成长空间是人之常情，这也是激励教师成长的动力源泉。另一方面，禁令也很难真正限制优秀人才的流动。一省的禁令可以禁止跨市的流动，但优秀人才还有实现跨省流动的可能。编制等因素固然可以压住一些人流动的想法，但如果教师干脆放弃编制，那也留不住人。再者，即便留住了人，也不一定留得住心。

正因为这种冲突，禁止挖抢优秀教师的禁令总是引发广泛关注。关注的背后，既是对教育均衡的关切，也是对个人自由流动权利的关注。

留住人才不能仅靠禁令，要靠发展的机会、靠实打实的待遇，这个简单而朴素的道理无须多言。如果能为教师提供体面的收入、广阔的发展空间，留人自然不需要靠一份份禁令。教师是一份自带情怀的工作，教书育人的成就感、带领学生成长的幸福感、被充分尊重带来的满足感，同样也很重要。

优秀教师的流失问题，根源是区域社会经济发展的不平衡。发达地区、省会城市有更强大的筹码吸引优秀人才。薄弱地区、薄弱学校优秀教师的流失之痛，是区域社会经济发展不平衡在教育领域的投射。从这个角度来讲，这一问题似乎是难解的。

但薄弱地区和学校也并非没有改变的可能。一些经济发展较为落后的地区，教育却办得有声有色，原因就在于当地政府真正落实了优先发展教育的战略，真金白银地投入，不仅留住了教师，也留住了学生，其教育发展水平远高于社会经济发展水平。

另一方面，一些地区和学校到薄弱地区、农村地区高薪挖抢优秀教师，背后其实是急功近利的教育政绩观在驱动。为了教育政绩，跨区域挖抢优质生源和优秀教师，以期短时间实现“清北率”等指标的突破。这种办学行为本质上不符合教育规律，也是搅乱区域教育生态的乱源。从维护良好教育生态的角度来讲，扭转用升学率评价学校办学和教师水平的取向，树立正确的教育质量观和教育政绩观，遏制一些地区和学校抢挖人才、用升学率打造名校的动机，同样重要。