院校合并是快速整合资源，提升区域实力、优化地区 结构的途径之一。世纪之交的院校合并浪潮使得原先很多高校通过合并实现办学实力的快速提升，同时也奠定了如今我国 的基本发展格局。不过，自从世纪之交的院校合并浪潮之后，我国再也没有发生过大规模的院校合并现象， 发展格局基本稳定下来。
不过，虽然大规模合并浪潮已经过去，不过各个地方还是会零星出现一些院校合并的现象。近日，铁岭市教育局在回复有关”合并市属的铁岭师专、辽宁工程职业学院、铁岭卫生职业学院、铁岭军体校4所院校共建本科大学“的提案时提到市教育局将积极努力推进，但目前还存在一定困难。
上面提到的前三所高校均为市属高职院校，军体校为中专层次院校，并且分属不同的部门管理，即使合并，也不会立马成为本科院校。具体来说，铁岭师专隶属市教育局，辽宁工程职业学院隶属市人社局，铁岭卫生职业学院隶属市卫健委，市军体校隶属市文广局，也就是说四所高校分属不同部门，其中隶属关系复杂，人事与资产的融合更为复杂，需要长期进行规划，还需要市委、市政府统一部署推进。
除了管理体制方面，教育部对于本科院校的设置具有严格的规定，目前四所院校都是专科高校，在师资队伍、办学条件等各个方面与本科院校的设置均存在很大差距，比如生均经费不足12000元，博士学位教师仅有4人等等。不过，市教育局也提出了一种解决方案，那就是结合独立学院转设，探索省内民办本科院校筹建本科层次职业技术大学可行性，推进本科大学建设工作。
从目前四所高校的基本办学情况来看，短期内合并成为本科院校的可能性不大，铁岭市缺少本土本科院校的遗憾还需要一定时间来进行弥补。目前来看，需要做的工作还有很多：一是，应成立市级统筹领导部门，由市里统一领导四校合并工作，打破不同管理部门之间的隔阂，从体制上解决四校合并的障碍；二是，加大对四所院校的投资，尤其是改善其办学条件，引进高层次师资队伍，早日达到升格本科的标准；三是，加强与省内独立学院的沟通，可以积极引进省内其他地方的独立学院落户，与四所院校进行合并，转设成为本科层次的职业技术大学。
总之，希望铁岭市加大对四所院校的投入，提升办学实力，早日完成合并，并且达到本科院校的设置标准，早日成为铁岭市第一所本土本科院校，为铁岭市经济社会发展培养更多优秀人才！
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