记者郭妍
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻落实。
为全面落实“双减”工作要求，8月4日，陕西省教育厅发文严格规范校外培训行为，立即停止面向义务教育阶段的校外培训机构暑期学科类培训，从妥善做好收退费管理、严格审批培训机构、严格规范培训行为、开展联合专项治理、加强安全管理和疫情防控等方面入手，还教育生态清风。
自“双减”工作启动以来，西安市各区县、开发区教育部门积极部署，结合实际认真贯彻落实，抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构的日常监管，全力推进“双减”工作落地落实。陕西日报特约西安市多个区县、开发区的教育局局长，谈如何积极落实“双减”工作，切实为学生减负，办好人民满意的教育。
下功夫推深做实“双减”工作
西安曲江新区教育局党委书记张黎波表示：西安曲江新区教育局高度重视“双减”工作，将“双减”工作列入重要议事议程大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好，多次召开“双减”专题会和课后服务工作推进会，提出工作要求，做到分工明确、各尽其责、协调配合，扎实推进“双减”工作落地实施。
全区在优化作业设计，丰富课后服务上下功夫，对培训机构坚持源头治理、系统治理、综合治理、拉网排查，切实减轻学生校外培训负担，对区内培训机构多次进行拉网式排查，完善问题清单，建立整改台账；积极推进校外培训机构监管模式，防范风险管控；优化政务服务，助力机构转型；畅通举报渠道，对群众投诉的违规办学、无证办学、违规培训等重点问题线索，加大整治力度，严肃查处，切实维护群众利益。
规范培训秩序净化教育环境
西安市碑林区教育局局长冯洁表示：西安市碑林区教育局一手抓学校教育教学质量和服务水平提升，一手抓校外培训机构专项治理，在做好减轻学生过重作业和校外培训负担的“减法”的同时，做好促进学生健康成长、全面发展的“加法”，扎实推进“双减”政策落地落实，推动教育高质量发展。
西安市碑林区充分发挥优质教育资源富集的优势，向课堂要质量，坚决落实立德树人根本任务，让孩子们在校内享受优质教育。规范教学培训秩序，净化教育环境，完善问题清单，建立整改台账，坚决维护群众利益。西安市碑林区研究起草了《校外培训机构落实“双减”工作专项治理方案》，通过政府统筹、部门协作、共同推进，形成强大合力，实现源头治理、系统治理、综合治理，确保“双减”工作平稳有序。
落实“双减”构建教育良好生态
西安市雁塔区教育局局长樊铭瑞表示：贯彻落实好“双减”政策，做实、做细、做好“双减”各项工作，是我们应尽的职责。
西安市雁塔区召开专题会议，明确“双减”工作的思路和措施，印发了《西安市雁塔区教育局关于进一步加强义务教育学校作业管理的通知》，明确学生作业多元设计、适量适度、减负增效的要求。全区在进一步优化课后服务方案、提升学校课后服务水平、满足学生多样化需求的同时，不断加强校外培训机构管理，成立了六个督察组对辖区内各学校、各培训机构的“双减”工作落实情况进行巡回督导检查，全面停止暑期学科类培训。
西安市雁塔区还进一步畅通投诉渠道，通过雁塔区政府网站、校外培训机构公示平台、投诉电话等，接受群众监督，及时解决群众反映的各类问题。
“两统筹、四提升”确保“双减”落地落实
西安高新区教育局局长饶小华表示：西安高新区把抓好“双减”工作作为全国基础教育综合改革实验区建设的首要任务，积极推进“两统筹、四提升”，确保“双减”工作落地见效。
统筹好课内课外，统筹好校内校外。课内向课堂要质量，深入推动教育教学改革，不断提升课堂教学质量。课外向作业抢时间，不断提升作业管理水平。校内向课后服务要“引力”，不断提升课后服务水平。校外向社会寻“合力”，争取家长支持。持续规范校外培训机构，不断加大治理校外培训机构联合执法力度，集中整治无证无照、超前超纲、违规收费、集中补课等行为。持续严管厚爱教师，高压打击在职在编中小学教师校外兼职有偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。家校社合力，不断提升减负实效。
办高质量教育实现提质减负
西安市新城区教育局局长李萌表示：西安市新城区坚持立德树人根本任务，全面深化落实“五育并举”，确保“双减”工作落实落地。
西安市新城区在作业“点”上着力，做到减负增效，由区教研室牵头指导，各校成立作业审核小组，分年级精准实施作业革命；在特色“线”上发力，做到减负增效，因校制宜、因校施策，让学生在体验式、参与式、互动式学习中提升核心素养。
在课堂“面”上聚力，做到减负提质，全区做优做精“名校+”集团化办学，拓宽优质资源共享通道，打造“三个课堂”，实现课后服务提质升级；严格落实教育部门和学校主体责任，履行教育督导职能，实行“双减”半月通报机制；定期听取意见建议，办高质量教育、建高质量学校。
科学布置作业规范校外培训
西安市未央区教育局局长张旭华表示：西安市未央区在作业管理上坚持原则控总量，班主任对各科作业量均衡把控，控制总作业量。各校组建学科课题研究小组，研究作业设计，制定有效、合理、少量的作业规划。全区抓实备课检查、抓严分层管理、提升教育教学质量，主动寻求家长理解、配合与支持，形成家校共育的新格局。
在减轻义务教育阶段校外培训负担方面，未央区教育局对所收到的群众对校外培训机构的投诉进行梳理、分类、汇总，针对辖区内无资质“黑机构”进行行业抽查，检查督导“无办学资质违规经营”问题，查处了辖区“爱贝英语”“小百合艺术教育”“中考登顶”3家机构，责令其停止招生，限期整改。
从“五个结合”到“一关一开”
西安经开区教育局局长杨永望表示：自“双减”政策出台后，西安经开区教育局制定了学校和培训机构两手抓、两手都要硬的实施方案，从学校和培训机构两方面进行落实。
全区要求各义务教育段学校全面贯彻教育方针，坚持立德树人，提高教育质量，强化教育阵地，以学生全面发展和终身发展为目标，做到“五个结合”，即“课后服务”与“五项管理”相结合、与课堂改革相结合、与常规检查相结合、与专项督导相结合、与年终考核相结合，促进“双减”落实落地。
西安经开区常态化、持续性对辖区内校外培训机构进行摸排检查，叫停义务段学科类培训机构148所，对存在问题的培训机构下发关停通知，对需要进行培训服务内容变更的培训机构开设绿色通道，帮助其尽快完成转型，通过“一关一开”常态化检查，营造良好的校外培训新环境。
用“双减”撬动全区基础教育改革
西安市灞桥区教育局局长郑伟表示：西安市灞桥区全面贯彻“双减”工作要求，将其作为撬动全区基础教育改革的重大举措来抓落实。
灞桥区先后召开“五项管理”推进会、校外培训机构落实“双减”专题会，下发了相关文件，制定了作业管理工作方案，创新推行“无作业日”制度，进行以实践活动为主的多样化作业探索。全体机关干部按照科室包片原则，对全区校外培训机构停课工作进行拉网式检查。
下一步，西安市灞桥区将聚焦质量提升，深挖“三个课堂”，提升课后服务，全面推动基础教育改革，持续开展专项治理，全力构建校外培训机构规范发展的长效机制和工作机制，为全区中小学生身心健康和全面发展营造良好的成长环境。
三项措施扎实推进
西安市莲湖区教育局副局长张毅表示：西安市莲湖区通过家庭教育讲座、致家长的一封信等形式，加大宣传，营造良好氛围，引导家长和学科类培训机构正确理解“双减”工作的重大意义和政策举措，更新教育理念，取得支持配合。
全区立足实际，落实“双减”工作要求。各校结合本校实际和学生兴趣爱好，丰富内容与形式，制定了作业布置、批改等管理办法，涌现出“自助餐作业”等创新作业形式，切实减轻学生过重的课业负担。辖区内校外培训机构均被要求使用《服务合同（示范文本）》制定培训服务合同，扎实推进校外培训机构治理工作。
全区不断组织力量，强化督导检查，督促学校提高作业设计质量，规范教师布置作业的行为，及时通报检查情况，对整改不落实的进行通报、约谈，对违反规定造成不良后果的，严肃追究相关负责人责任。
统筹发力求实效
西安市高陵区教育局局长吴重伟表示：为积极构建良好教育生态，促进学生健康成长，全面发展，全区统筹推进“五项管理”、课后服务、校外培训机构治理措施落实，力求“双减”工作见实效。
高陵区严格执行国家课程计划，向常规管理要效益、向课堂改革要质量，鼓励学校积极探索、分层优化设计作业，学生作业时长得到有效控制。全面停止面向义务教育阶段的校外培训机构暑期学科类培训，持续加大校外培训机构整治力度。着力打造学校优质线上课堂，积极引导学生、家长树立正确的学习观念，形成学校、家庭、社会合力治理的良好格局。
全区积极发挥“领导包片、科室包校”及责任督学挂牌督导机制，进行动态监测，及时总结、宣传、推广“双减”的成功经验和典型案例，确保“双减”工作落实落细，抓出成效。
推进“双减”工作常态长效开展
西安市阎良区教育局局长马辉表示：“双减”政策实行以来，西安市阎良区坚持以学生身心健康成长为目标，建立学校、家庭、社会一体化减负机制，形成减负合力，切实减轻学生过重课业和校外培训负担。
全区以课堂教学为抓手，向课堂要质量，作业管理坚持总量控制、均衡学科、形式多样，加强家庭教育，减少“学校减负、家庭加负”现象的发生。全区召开校外培训机构负责人会议两次，加强督导检查，组织市场监管等相关部门开展联合执法，坚决打击违法违规培训，暑期共取缔非法办学场所3处，责令停止办学场所1处。
下一步，西安市阎良区将认真贯彻落实“双减”政策，深化课堂教学改革，全面推进“五项管理”，积极探索课后服务新模式、新方法，切实规范校外培训机构办学行为，真正把学生过重的课业负担减下来。
把事关群众利益的事办好办实
西安市蓝田县教育和科学技术局局长何平郎表示：西安市蓝田县教育和科学技术局积极落实“双减”工作任务，认真梳理问题，深入剖析根源，切实把事关群众和师生利益的事情办好办实。
目前，全县已经全面停止校外培训机构线下教学，停止学科类校外培训机构的审批工作，并对辖区39所学科类培训机构进行约谈，设立校外培训机构监督举报电话，加大对非法办学机构的查处力度，共下发停止办学通知书7份，下发整改通知书11份，取缔无证机构6所。
下一步，西安市蓝田县教育和科学技术局将认真落实相关文件要求，推进“双减”工作常态长效开展，坚持常规检查与重点检查相结合，确保“双减”工作落实不反弹，坚持自我约束和社会监督相结合，整合监督力量，强化监督实效，让“双减”工作运行在阳光之下。
双向发力推进“双减”落在实处
西安市临潼区教育局局长张树军表示：“双减”政策发布以来，西安市临潼区坚持校内校外双向发力，全力确保“双减”政策落地落实。
校内抓落实，做好减负与提质，严控作业数量与质量，探索将作业布置和批改情况与教师绩效考核挂钩，探索课后服务新路子，持续加强师德师风建设，严查在编在职中小学教师在外兼职有偿补课、诱导学生到校外补课等行为。
校外强管理，狠抓规范与监管，加强政策宣传解读，争取支持配合。7月底，全区校外培训机构学科类培训已全面停课。同时，建立多部门联动机制。对拟转型机构在停止办学基础上，为其提供一切便利服务；对拟退出机构简化注销登记手续，帮助其退出。全面规范校外培训，坚持每日对学科类培训机构停课情况进行督导，确保“双减”要求落实到位。
保障“双减”见实效
西安市周至县教育和科学技术局局长任孝根表示：周至县全面贯彻“双减”工作要求，将排查整治与教育引导相结合，推动全县基础教育高质量发展，促进学生全面健康成长。
周至县制定下发了“五项管理”、课后服务、校外培训机构整治等相关文件，讲清政策、梳理规范、明确要求；广泛宣传“双减”政策，精准解读“双减”目标，细化明确“双减”要求，赢得多方支持和理解。全县排查校外培训机构104家，督促53家消课退费，14家停办，取缔无证机构37家。截至7月25日，义务教育段学科类培训机构全面停课。
全县建立校外培训机构整治多部门联动机制，实现监管全覆盖、监督无漏洞；不断加强并规范作业管理，落实学科作业“减负增效”和“减量提质”；广泛开展体育艺术和科技类第二课堂活动，提升学生综合素养，促进学生全面发展。
全力推进“双减”工作落地见效
西安航天基地教育局局长金枝表示：西安航天基地提高政治站位，强化统筹部署，迅速开展行动，扎实推进“双减”工作落地见效。
西安航天基地印发了《关于进一步加强校外培训机构管理工作的通知》，建立市场监管、公安等部门协作的监管体系，召开培训机构规范办学会议，严格源头治理，坚持分类施策，推进培训机构规范、有序、健康发展。8月以来，航天基地开展了两轮全覆盖集中检查，加大力度查处无证无照和超范围校外培训活动以及虚假广告等问题，督促停课机构稳妥做好退费工作，组织校外培训机构签订规范办学承诺书。
航天基地要求各学校以“刚性约束”和“柔性管理”相结合的方式，制定作业管理细则，切实减轻学生过重作业负担，积极推进课后服务，今年秋季开学后实现辖区全覆盖。
为学生减负办人民满意教育
西安市浐灞生态区教育局局长张燕表示：西安市浐灞生态区“双减”工作的总体目标是提升学校教育教学质量，科学统筹作业布置，实现课后服务全覆盖。同时，全面规范校外培训机构，逐步消除学科类培训乱象，努力减轻学生过重课业负担，办人民满意的教育。
西安市浐灞生态区多措并举，加强作业布置的专业指导，系统规范学校作业管理；进一步打造高质量课堂教学，因材施教，向课堂教学要效率，并及时推广各学校典型案例，互通互学；全面规范校外培训机构，精准摸排，“一家一册”建立台账；高效联动，教育联合城管、市场监管、公安、消防等七部门多次开展联合执法；规范管理，推行星级评定制度，推动培训机构规范办学；发挥学校育人主渠道作用，课后服务实现全覆盖。
多管齐下抓“双减”
西安国际港务区教育卫健局副局长陈朝华表示：为了切实保障“双减”工作落地见效，西安国际港务区进一步强化全区师德师风工作，切实减轻过重学业负担，以“五项管理”工作为抓手，落实“双减”各项规定，严厉打击违规校外培训机构，减轻学生课外负担。西安国际港务区按照西安市教育局安排，协同相关部门，第一时间全面叫停校外学科类培训机构，并组织工作人员进行暗访，切实减轻孩子课业负担和心理压力。
在今后的工作中，西安国际港务区将进一步推进新优质学校建设，通过“名校+”带动全区教育质量的全面提升，进一步提高全区教师队伍建设，通过课堂革命向课堂要效益，对于校外学科类培训机构严格规范，与全社会携手积极促进“三个课堂”协同发展，从根本上给学生减负。
创新特色管理助力“双减”落实
西安航空基地教育局局长吕瑞娟表示：西安航空基地教育局全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，通过创新工作管理，提质增效，助力“双减”工作的实施。
西安航空基地采取“课堂革命”提质增效，“作业革命”减轻负担，“家校协同”携手护航，推动“双减”工作见实效。西安航空基地通过信息化创新教学手段，切实提高教学实效；丰富作业形式，创新作业评价；落实督导反馈，提升管理品质；鼓励学生参与社团活动，倡导学生不参加校外机构培训；帮助家长培养科学教育理念，共同促进学生成长。
下一步，西安航空基地教育局将进一步提升学校教育教学质量，科学合理布置作业，完善学校课后服务，使学生学习更好回归校园，降温校外培训热度。
落实“双减”西咸新区在行动
西咸新区教育卫体局局长张海明表示：西咸新区教育卫体局积极从作业管理、严格审批、规范培训行为、开展联合专项治理、安全管理和疫情防控等方面入手，切实做好“双减”工作，还孩子健康成长氛围，还教育生态清风。
西咸新区不断加强义务教育学校作业管理，加强对教师布置作业情况的考核；强化对义务教育阶段学生校外培训机构的管理，对校外培训机构虚假宣传、违规招生、证照不全、不规范收退费及各类安全隐患进行全面排查；开展教育系统综合治理，切断学校招生与校外培训挂钩联系；加强对民办学校招生工作的监督，严格审核招生规则和标准；严肃查处学校不按教学计划进行教学、公办在职教师校外兼职等违法违规行为；大力推进课堂革命，提升教育教学质量；全面推行课后校内托管，减少家长对校外培训的被动需求，为孩子营造良好的学习生态和成长环境。
以“双减”促长安教育高质量发展
西安市长安区教育局局长李鹏程表示：“双减”是撬动基础教育大改革的小切口，政策出台以来，长安区深入宣传、积极行动，迅速在全区形成高度共识，建立起制度化、常态化抓落实机制。
长安区立足学校教育主阵地，从提升课堂教学质量、作业布置质量、课后服务质量三方面破题，深化课堂革命，贯通课堂内外和学校内外，打造高效、创新、活力的学校教育，让“减负”和“提质”相生相成。全区加强监测评估，定期开展“双减”问卷调查，形成评估—反馈—提升的工作闭环；加强督导检查，加强跟踪问效，实行台账销号、定期通报等制度，强化责任追究，严格落实奖惩；建立学校、家庭和社会三位一体协同机制，凝聚有效合力，培育良好氛围，共同画好“双减”同心圆。
本版照片均为采访对象提供
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