聊城市中小学生午休要“躺平睡”, 不要“趴桌睡”

记者张同建通讯员梁兆坤

随着城镇化进程的加快和经济发展方式的转型，全天在外工作的家长越来越多，孩子的午餐午休问题已成为很多家庭面临的难题。聊城市政协十四届二次会议期间，市政协委员刘莹提交《关于加快解决公办中小学校内午餐午休难的建议》，她说，中午如何让孩子在校吃得好，休息好，解决家长的后顾之忧，是当前亟需解决的民生课题。

长期“趴桌睡”无法保障睡眠质量，还会造成身体伤害

提案中提到，2021年4月，教育部办公厅印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确要求小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时， 生应达到8小时，有条件的地方和学校，应该保障学生必要的午休时间。

目前，聊城市公办中小学因缺少学校餐厅和午休区域，无法提供学生午餐午休托管服务。部分可提供午餐午休服务的公办中小学校也多是由集中配餐机构送餐，学生在教室午餐，“趴桌式”午睡。长期趴着午睡不但无法保障学生睡眠质量，还会对手、颈、面、肺、脊等身体发育带来伤害，更会对眼部造成损害，加深近视问题甚至诱发青光眼。部分家长迫于无奈，转向收费较高的“小餐桌”“学生公寓”等校外托管机构，加重了家庭经济负担，但部分校外托管机构在规范性上存在不足，甚至个别机构存在无证经营、管理人员素质良莠不齐、有安全隐患等。因此，在公办中小学推进校内午餐午休托管服务，保证学生午餐午休质量和安全，已成为广大家长的迫切期望。

确保学生一旦入校，即可享受午餐、午休托管服务

刘莹委员在提案中建议：严格监管，切实保证食品安全。有效提高集中配餐采购环节的安全性、可控性，通过公开招投标方式集中采购，确保配餐供应商资质过硬、信誉优秀，实现校园食品安全监测有载体、资金监管有保障、采购行为自动留痕全覆盖，确保进入校园的食品安全合格。建立家长陪餐制度，健全学校行政陪餐制度，对用餐实行满意度测评，常态化监管供应商生产配送情况，做好食品留存，切实保障学生用餐安全。借鉴其他地市相关经验做法，可以采取以下几点措施改善聊城市中小学生午休问题：

多措并举，着力实现“平躺睡”。学习广州市各中小学午休场地改造经验，一方面挖掘存量场地，充分发挥现有功能场室和闲置场地效能，配置床品被褥，解决午休场室问题；另一方面，通过配置“坐躺椅”“折叠床”“平躺板”“午休柜”等方便折叠收纳的新型午休用具，充分利用教室空间，解决学校午休场地不足的难题。

管育融合，有效提升午休成效。完善午休管理制度，提倡精细化管理，实施专人专属管理形式，一室一老师跟进，确保午休有章可循，管理责任到人。将午休托管时间纳入育人体系，将习惯培养与基础托管相融合，指导学生有序完成用餐、收拾、铺床、就寝、叠被等程序，既保证午睡井然有序，又锻炼学生动手能力。结合学生的心理特征，可对学生采用奖励机制，提高午休托管的管理效率。

多方投入，逐步完善服务机制。市县两级财政加大对公办中小学的经费投入，切实保障午休场地升级改造和设施购置。对新建校区，提前规划设计好学校餐厅和午休室，确保学生一旦入校，即可享受午餐午休托管服务。按照自愿、公开、公益的原则，科学计算托管服务成本，对自愿接受校内托管服务的学生，家长以购买服务的形式支付服务费用，对参与服务的教职工给予一定补贴。加大社会宣传，鼓励爱心人士捐赠午休设施，帮助家庭困难学生解决实际困难。加强托管服务全流程监管，确保经费、服务、安全等责任到人、管理到位。

市教育和体育局坚持问需于民，积极探索学生“躺平睡”

今年9月，聊城市教育和体育局答复：午睡管理、学校食品安全事关广大学生身体健康和生命安全，家庭高度关心，社会高度关注，党和政府高度重视。今年以来，市教育和体育局积极探索学生“躺平睡”，坚持问计于民、问需于民的原则，多措并举、勇于创新，共同守护全市孩子们的身体健康和生命安全。

近年来，“全面改薄”、消除大班额、薄弱学校改（扩建）、校舍能力提升等项目的实施，全市中小学午餐条件已得到基本改善。对已有食堂的学校，实施“互联网+明厨亮灶”智慧食堂管理模式；无食堂的学校，以县级为主体按程序公开选用第三方午餐配送服务机构，解决家长看护难问题。虽然学生午餐问题已得到基本解决，但也带来了学生的午休难题。

去年，市教育和体育局联合聊城市教体发展有限公司对“一城四区”的中小学生家长以线上问卷的形式进行调研，问卷参与总人数达23万余人，其中开展午餐学校占比为85%。有97.6%的在校午餐学生家长迫切希望解决学生在校内的午休难题。同时，专项召开了关于“午餐午休服务”的座谈会，会上“一城四区”教育和体育局分管局长与部分校长代表深入分析问题，并提出了建议，为下一步工作的开展，减少社会负面舆论，用全心全意的服务态度，用贴心暖心的办学质量，夯实群众基础，促进聊城市基础教育满意度快速、高效持续提升。

全市已有近5000名学生实现在校“躺睡午休”

今年以来，市教育和体育局以“争当表率、争做示范、走在前列”为目标，将“中小学生午餐午休服务”纳入重点民生事项，聚力提供高质量午休服务。截至目前，全市已有近5000名学生实现在校“躺睡午休”。“舒适午休”试点工程已先后被多家省、市级官方媒体宣传报道，现已得到市委、市政府和省发展和改革委等部门支持。

推进过程中存在的问题：

课桌椅采购的资金问题。前期市教育体育局通过公开招标的形式选取了第三方服务机构负责学生午休实施工作，所需资金由聊城市教体发展有限公司进行垫付，后续由公司按照合同约定（政府补贴或代收费方式）逐年收取垫付成本及必要的财务成本。

暂无政策文件支持。目前，由于该项工作资金需求较大，在没有政策支持和收费文件前提下无法大面积解决问题。同时，市教育和体育局积极与“一城四区”教体局进行了沟通，由于相关收费造成家庭经济负担，部分家庭还无法接受。

市教育和体育局还表示，下一步将遵循“因地制宜、一校一案、试点先行、稳步推进”原则，探索制定符合聊城市实际的指导性文件，奋力扩容提质，逐步实现全市义务教育阶段学校午休服务全覆盖，力争打造省级学生午休先进试点（亮点）工程。