春节过后，各地正式进入新一年“开工季”。面对企业的旺盛需求，人力资源和社会保障部会同10部委部署开展“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动。此次活动在1-3月期间持续开展，集中为有就业创业意愿的农村劳动者、符合认定条件的就业困难人员以及有用工需求的用人单位提供就业帮扶，努力实现就业有支持、用工有保障、满意有提升。
抢先机、开新局、拼经济、稳增长……各地纷纷抓住时机，使出浑身解数，通过就业服务和用工保障“两手抓”掀起复工复产热潮，力争在新的一年实现“开门红”。
跨省“抢”、现场“招”
求职者和企业意愿强烈
这几天，说起各地最热闹的地方，已经不是旅游景点，而是各种招聘会现场。火车站、城市广场、就业服务中心……各类专场招聘会热闹非凡。
“没想到这么方便，上午参加招聘会，下午面试，晚上就录用，去张家港的车费还报销。”1月28日，湖北孝感小伙鲁振在江苏张家港赴孝感“春风行动”专场招聘中，顺利与苏州丰倍生物科技股份有限公司签订了就业意向，不日就将启程赴张家港工作。
张家港作为苏南工业强市，用工规模一直较大。该市人力资源管理服务中心副主任华宏君是此次湖北孝感线招工小分队的领队。他介绍，这次赴孝感招聘的企业包括沙钢集团、永钢集团、信义光伏等多家张家港骨干企业，提供就业岗位超1200个。为确保兔年异地招聘“开门红”，小分队年初七上午9点多就从张家港乘高铁出发，下午3点到汉口，然后马上转车到孝感，一路马不停蹄，把节约的时间全部用来筹备隔天的招聘会。
和张家港一样主动采取“跨省抢人”策略的，还有上海和厦门。
“奉贤在哪里呢？上海的最南端。你们有洱海，我们也有杭州湾，到了奉贤，就有机会看到。”1月30日，2个班次“点对点”专机搭载181名云南大理5县的务工人员顺利抵达上海。来机场接机的是上海市奉贤区人力资源和社会保障局党组书记、局长鲁瑛和她的同事们，举起的接机牌是“欢迎奉贤的建设者们”。
小沐姑娘是第一次离家务工，初到上海的她有几分羞涩、也有几分欣喜。她说：“能找到一份在上海的工作，肯定是最好的新年‘大红包’。”在务工人员的队伍里，还有一位大理小哥，虽然是第一次踏足上海，但“对上海不陌生哦！”他说，去年弟弟就来奉贤工作了，岗位效益不错、工资有保障，所以今年自己也来了。
1月27日，搭载着169名宁夏籍务工人员的2023年闽宁劳务协作首趟包机顺利抵达厦门高崎国际机场。“这次来厦务工，厦门市政府诚意满满，用包机把我们从‘家门口’送到‘厂门口’，我想好好干两年，攒钱买部小车。”首次来厦务工的马旭龙对未来的生活充满期待。
作为厦门市2023“春风行动”系列活动之一，1月25日农历大年初四，厦门市人社局、市总工会等部门便组织企业共赴宁夏银川、固原、中卫等地开展招工。而早在1月12日，厦门多家公司就已组团参加贵州遵义市习水县“八闽春暖”招聘活动，共带去1700多个岗位，现场有数百人与厦门企业达成求职意向。而接下来，厦门市有关部门还将安排13架包机，陆续从云南、河南、甘肃等地为企业输送急需人员，协助企业解决用工需求。
在同样是用工大市的福建晋江，首场“2023年春风行动暨就业援助月”新春招聘会于1月29日举行。前不久考取了电工证的贵州小伙陈文开心地在多家企业招聘台前填写了求职意向表，还和招聘人员互加微信好友，随时沟通后续事宜。
“今年，我们空缺岗位预计有350多个，最高岗位工资超过1.2万元，设有工龄奖、满勤奖、伙食补贴、返厂奖励等各种福利。”晋江361度（中国）有限公司五里鞋厂人力资源部招聘专员林秀麟在招聘展位前，耐心地为每一位求职者讲解岗位需求、务工地点、薪酬待遇等情况，希望能吸引更多人加入。
在浙江宁波江北区人力资源市场1月30日举办的节后首场招聘会上，求职者穿梭在各企业招聘展位前，认真了解企业薪资、待遇等情况，寻找适合自己的工作岗位。一直在外地打工的张女士今年小孩要上幼儿园，想找一份离家较近的工作，没想到现场就和用工单位达成了协议。“感觉自己太幸运了。”张女士说。
为了招揽到心仪的员工，宁波瑞孚工业集团有限公司推出了“赏金猎人”计划，凡是老员工为企业推荐新员工并被企业录用的，将给予推荐人1000—5000元不等的奖励，意在挖掘更多优秀人才来公司就业。
有人想出去，也有人想留下。在山东，很多企业就想尽办法让务工者留在当地就业。“我想问一下跟销售相关的岗位，因为我之前在青岛啤酒工作，大学所学专业也和销售相关。”家在平阴县，最近想回济南工作的小陈在山东福胶集团招聘摊位上做着自我介绍。“我觉得你可以应聘我们公司国际贸易部的对外销售，和你的专业是比较匹配的。”招聘单位的建议让小陈在回济就业上有了更多的选择。
“之前在网上就看到今天的招聘会预告，我有几个中意的岗位，计划到现场进一步了解。”家住莱芜区鹏泉街道的刘女士说，她通过和用人单位负责人交流，决定改天去企业现场看看，“要是各方面条件不错，今年就不到外地打工了。”
用工大省积极“抢人”，劳务输出大省则努力把人送到“最需要的地方”。
“就业不必去远方，家乡也是好地方”“扫码进群，大家可以先看下工作环境”……1月29日，四川省内江市市中区就业服务中心人头攒动。受疫情影响，劳务输出大省四川的“春风行动”近3年来主要以线上为主。随着今年疫情防控进入新阶段，今年“春风行动”大规模开展线下活动。1月29日当天，全省各地就联动开展招聘活动74场，3000余家企业提供岗位超过20万个，入场求职者达10万人。
稳就业、强经济
政府出实招保驾护航
求职者积极应聘，用工企业主动对接，两端共同努力的同时，也离不开各级政府的大力支持。尤其是作为防疫政策优化调整之后迎来的第一个用工高峰，各地纷纷根据国家最新政策调整策略，争取新年经济增长的开门红。
作为民营经济大市，福建泉州约有省外务工人员170万人。新春前夕，泉州在全省率先出台支持企业员工留泉返泉的十三条措施，包括发放最高15万元的一次性稳就业奖补，给予个人来泉1500元的就业岗位补贴，开展“春风行动”“引工大使”“以老带新”系列活动，支持人力资源服务机构招工引才、企业外出招聘接返员工等，惠及员工7.6万人。同时，组织小分队进村入户送岗，打造人社局长“直播带岗”“入企探岗”等线上招聘品牌，实现了“天天有招聘、周周有活动”。
在山东济南，春节假期后的首个工作日，济南市委、市政府就召开了2023年“项目突破年”工作动员大会，借助“春风行动”，要求各级人社部门进一步积聚人才资源，为全年重点任务建设提供有力支撑。其中，历下区精准摸排企业用工和求职者就业需求，架起人社就业服务的“彩虹桥”；历城区组织城乡公益岗位专场招聘，通过“职聚历城”客户端等线上平台常态化发布招聘信息；长清区通过手机扫码的方式，为求职者匹配推送符合薪资要求等条件的期望岗位；章丘区、商河县组织企业通过抖音进行“云招聘”直播带岗；济阳区结合“才聚济阳”活动，加大人才招引；钢城区开设残疾人、退役军人专项招聘“绿色通道”……
有了政策托底，具体举措也要落实到位。
作为农村劳动者外出务工总量常年保持在2600万人左右的务工人员输出大省，四川省各地方政府想办法、出实招，为大家找工作、荐岗位。乐山市沙湾区通过“送岗下乡”“带岗直播”“春风行动网络招聘会”等线上线下相结合的方式，累计吸引4000余人次观看、咨询、应聘，完成招工3300人；通过“送工进企”平台，采用点对点、一站式方式将有就业意愿的1800多人直送企业。宜宾市翠屏区相关部门一方面对接企业，精准摸清企业经营状况、用工需求，另一方面对接镇（街道），全面了解农民工、高校毕业生等重点群体的求职意愿，将企业用工需求和求职者就业意愿有机结合，实现人岗精准匹配。
为缓解企业用工难题，宁波江北区人社局早在农历新年前就着手排摸企业用工需求、分析春节前后企业用工状况，谋划了内招外引一系列就业服务和用工保障“两手抓”举措，通过线上线下多途径、分层次地密集开展本地新春招聘会，为劳动者和企业提供全程就业和用工服务。
在厦门，政府推出多项措施，用“真金白银”支持企业招工用工、支持返岗补助。厦门市人社局相关负责人表示，1月1日起至2月28日，凡符合申报条件的务工人员搭乘公共交通工具返厦，均可获得一次“定点定额”补助，最高可领1000元交通补助；4月30日前首次在厦参加社会保险并连续缴费满3个月的就业人员，按照1500元/人的标准给予职工个人奖补。
上海奉贤区政府也用“政策和措施”给企业发放新年“大红包”。凡注册在奉贤的企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴。同时，奉贤区人社局以线上问卷的方式排摸了795家企业，通过智能数据分析，摸清企业需求，鼓励并指导企业通过人社平台发布信息。以调查中反馈缺工较为严重的企业为重点，区镇联动分组进行现场走访，进一步了解企业生产情况、食宿条件、薪资待遇等，做到底数清、情况明，并由就业服务专员“一对一”做好对接服务。
找不足 、提建议
改变年年招工“年年荒”
虽然各地“春风行动”进行得如火如荼，但如何从根本上解决“年年招工、年年缺人”的用工难题，也引发了不少政协委员和专家的思考。
江苏省张家港市天腾纱业有限公司是一家劳动密集型企业，员工90%是外来务工人员。但与很多一到新年就遭遇“用工荒”的企业不同，这家企业的员工少有人愿意流动。对此，张家港市政协委员、天腾纱业总经理李亚军认为，对企业来说，既要招得来员工，更要留得下员工，否则就会年年招工“年年荒”。不管是大企业还是小企业，留住员工关键靠两招，既要让员工“钱包鼓”，又要让员工“心里暖”。因此，企业不单要提高员工待遇，更要通过企业文化建设，让员工从心里认同企业。
对于确保节后返工率，从事建筑业的宁波市江北区政协委员朱拂晓与李亚军的想法不谋而合：多为员工着想，留住他们的心。针对建筑工人春节休假较长、不愿返工的情况，朱拂晓认为要多为员工提供便利。“比如帮返乡员工包车，支付路费，解决回家后顾之忧。你为员工着想，他们自然也会为企业着想，这在一定程度上也可以促进节后返工。”
“每年招聘季，总会出现一种情况：有人找不到工作，也有公司招不到合适的人，说明‘就业难’与‘招工难’并存，尤其是一线生产服务人员和技工‘两头缺’。”山东省政协委员、山东劳动职业技术学院招生就业处处长尚绪强认为，要通过系统化职业技能培训，全面提升劳动者就业创业能力来破解结构性就业矛盾问题，从而促进高质量充分就业。
面对疫情防控政策调整后“招不满”等招工新情况，十三届全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗建议，应该进一步强化东西部城市的劳务协作，加大技能培训、点对点组织输转、专场招聘、直播带岗力度，真正“共享用工”平台，让就业用工谋双赢。
宁波鄞州区政协委员陈龙云在2023年元旦前就关注到围绕“促经济、稳运行、保畅通”等各项工作，他所在的鄞州区先后出台了15项举措，一开年就带起一波招才引智的小高潮。“一年之计在于春。政府的政策很好，关键是要让更多的企业了解这些政策。希望政府的宣传力度更大些、渠道更系统些，让更多的企业参与进来。”陈龙云说。
今年春节期间，我国疫情防控情况总体稳定，农村地区没有出现大规模疫情传播，这都为新一年人员流动和顺利复工复产打下了良好基础。对此，国务院发展研究中心研究员冯文猛认为，对于用工企业来说，新年的目标就是积极努力恢复生产；对于劳动者来说，因为流动更方便了，大家主动找工作的积极性也更强了。由于供需双方的意愿都很强烈，所以在此时推出各种就业帮扶政策，可谓恰逢其时，效果也很不错。而对于每年春节前后都会出现的招工难问题，冯文猛认为主要还是因为近年来我国产业结构发生变化后，供需双方的信息不对称。“目前，各地人社部门也采取了很多措施，比如建立更好的信息分享和沟通机制等。”冯文猛说，做好信息平台的内容发布和各地的信息排摸汇总，也将有助于劳动力的高效流动。
原文刊登于2023年2月6日《 人民政协报 》 第 5 版民意周刊
采写：奚冬琪、韩冬、江迪、王惠兵、照宁、顾意亮、鲍蔓华、雷蕾、周小军、王溪、米兰
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