日照: 多措并举开创新时代教师队伍建设改革新局面

记者郑玥

10月15日，日照市新闻办召开新闻发布会，日照市教育局党组成员、总督学徐宣清介绍全市教师队伍建设情况，日照市东港区天宁小学教育集团校长、枣庄路小学校长刘翠珍，日照市东港区南湖镇中心初级中学校长于云霞就相关问题答记者问。

教师是立教之基、兴教之本、强教之源。党的十八大以来，日照市委、市政府从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，进一步强化了师资保障，提高了教师待遇，加大了奖励力度，保障了教师的合法权益，造就了一支忠诚党的教育事业，高素质、专业化、创新型的教师队伍，为全市教育高质量发展提供了坚强的智力支持。校长职级制改革、教师公开招聘等6项经验在全省推广，十年砥砺奋进，十年勠力前行，开创了新时代教师队伍建设改革新局面。

这十年，兴师强师政策支撑体系不断健全。坚持顶层设计与基础实践相结合，以校长队伍建设为重点、以名师名校长名班主任队伍建设为关键、以乡村教师队伍建设为突破，围绕教师“引育留管用”，相继出台《关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》《日照市中小学校长职级制改革实施办法（试行）》《关于进一步推进全市义务教育阶段校长教师交流轮岗指导意见》《日照市名师名校长建设工程实施方案》等一系列文件，初步建立了科学规范、系统完备、有效管用的教师制度体系。

这十年，教师思想政治和师德师风建设持续强化。始终把师德师风摆在教师队伍建设的首要位置，教师思想政治素质和职业道德水平稳步提升。出台了《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》《日照市中小学幼儿园教师师德师风负面清单》《日照市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理规定（试行）》《日照市中小学幼儿园教师师德考核指导意见（试行）》等系列政策文件，构建了育德、评德、管德、用德“四位一体”师德涵养机制，持续开展“树师德、正师风”专项整治行动，师德师风建设取得满意成效。创建了8个省级、10个市级师德涵养基地和教师实践教育基地，定期开展师德培育活动，良好师德师风蔚然成风。

这十年，全市教师队伍实现了量质齐升。通过“四个一批”招引行动，全市共招引教师10528名，成为新时代教师队伍的中坚力量，其中研究生以上学历的教师2108名，占20%；全市中小学教师总量从2012年的3.01万人增长到2021年的3.87万人，增幅达28.6%；为乡村补充紧缺学科教师4284名，乡村学校专任教师本科以上学历占比提高29.04%，乡村教师资源配置得到改善。各级各类教师素质不断提升、结构不断优化，中小学教师本科以上学历从十年前的61.7%增加至90.3%， “双师型”教师占比超过50%，中小学“双一流”高校毕业的教师由317名增加到1124名；全日制研究生学历的教师由273名增加到1288名；中小学教师平均年龄由48.9岁下降至45.7岁。这支规模宏大的高素质专业化的教师队伍，成了办好人民满意教育、推进教育现代化的坚实基础和最根本依靠。

这十年，全市名师名校长名班主任培养培育初见成效。初步形成了“新教师—教学新秀—教学能手—学科带头人—日照名师名校长名班主任—齐鲁名师名校长名班主任（山东省特级教师）”教师队伍梯队培养体系，实施了日照名师名校长建设工程培养计划，创新开设了日照教育“名家大讲堂”、市级名师名校长工作室建设、特级教师工作坊等教师专业发展共同体。持续推进教干教师素质能力提升工程，投入教师培训专项经费5000余万元，累计举办1000余期教师培训班次，每2—3年完成一轮校长培训、每3—5年完成一轮教师培训，教育人才培养的针对性、科学性不断提高，教师专业发展体系更加完善、资源更加丰富、平台更加立体、渠道更加多元、模式更加科学。全市共培养享受国务院特殊津贴教师、全国优秀教师等国家级名师名校长26人，泰山学者、齐鲁名师名校长、省特级教师等省级名师名校长252人，日照名师名校长、市学科带头人、市教学能手、市教学新秀等市级名优教干教师2887人，成立国家教师教学创新团队1个，省级教师教学创新团队、工作室等33个，日照名校长工作室20个、日照名师工作室50个。

这十年，教育人事制度改革不断深化。推进中小学校长职级制改革，出台了《日照市中小学校长职级制改革实施办法》及配套文件，取消学校和校长行政级别，建立健全校长选聘机制，实行“四级九等”的校长职级制管理，全市共有1238名校级领导干部取消了行政级别，摘掉了“官帽”。全市范围推行“县管校聘”改革，实行义务教育教师县域内交流轮岗，建立了县级编制部门核定编制总量，人社部门核定岗位总量，教育部门在编制、岗位总量内统筹调配教师，学校按岗聘用的机制。建立中小学教师任课公示备案、定期交流轮岗制度，十年来，共有1万余人次教干教师参与了交流轮岗，强力助推了义务教育均衡发展。教师编制使用效益不断增强，实行城乡统一的中小学教职工编制标准，全市中小学十年核定三次编制，探索幼儿园人员控制总量备案管理，建立教师编制周转专户政策，加大教职工编制统筹配置力度，有编即补。

这十年，教师职业获得感幸福感不断提升。出台《关于进一步做好“双减”背景下关心关爱教师工作的十项举措》，聚焦广大教师关心关注的“关键事”，着力从减负降压、能力提升、正向激励三个维度，不断提升教师职业获得感幸福感。工资待遇保障有力，建立了义务教育教师与当地公务员工资收入调整联动机制，实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平的目标。建立中小学教师绩效工资增量机制，为 学校教师增发超工作量绩效，为义务教育学校教师增发课后延时服务绩效。中小学班主任津贴由每月15元提高到小学、初中、 每月600、600、700元。乡村教师享受乡镇工作人员补贴政策全面落实，全市完成200套乡村教师周转宿舍建设。中小学教师职称评聘制度日益完善，中高级教师岗位比例不断提高。在中小学增设正高级专业技术岗位，中、初级岗位可贯通使用，全市中小学教师职称实行“评聘一体”，探索建立了动态的岗位管理机制，实现职称评审与聘用衔接。自2020年起，建立“定向评价、定向使用”的基层中小学教师职称制度，在乡村中小学从事专业技术工作10年以上、20年以上及30年以上申报中级、高级、正高级职称可不受单位岗位结构比例限制。开展为中小学教师减负工作，出台18项举措、22条“减负清单”，全面规范入校园社会事务，精简对中小学校和教师的督查检查评比考核事项，深入开展校园形式主义、官僚主义专项治理。建立导向鲜明、科学规范、分层分类的中小学教师荣誉体系，加大教师表彰表扬和选树力度，涌现出“齐鲁最美教师”“山东省教书育人楷模”7名，“日照最美教师”“日照市教书育人楷模”120名，全市爱岗敬业校长（园长）、爱岗敬业班主任和爱岗敬业教师、师德标兵等1000多名，生动展示了日照市教师队伍的良好精神风貌。

十年来，全市教师收获了更真切的获得感、更鲜活的职业体验，职业发展、职业礼遇、职业尊严不断增强，政治地位、社会地位、职业地位不断提高，教师逐渐成为全社会最令人羡慕、最受尊重的职业，教师作为教育发展的中坚力量不断夯实。下一阶段，全市教育工作者将继续以兢兢业业的工作态度、扎扎实实的业务能力、实实在在的工作业绩，以热爱教育、淡泊名利的坚守，为日照精彩蝶变做出新的更大贡献。